Le gouvernement des villes : Démocratie et efficacité - Compétence et coopération en Méditerranée : Droit, économie et urbanisme

Comme l'écrit dans sa présentation G. Lobrano à la base de l'action de la CPVHM et donc du séminaire " Quelles stratégies de développement durable pour les petites et moyennes villes historiques de la Méditerranée et leurs territoires ? " tenu à Lorca en 2004, réside une approche du contexte mondial actuel au sein duquel nous sommes appelés à œuvrer et avec lequel nous devons interagir. Comme le notait déjà Giorgio la Pira au congrès des maires des capitales du monde à Florence en octobre 1955, l'époque dans laquelle nous sommes entrés est celle des villes. Ce contexte est caractérisé par un ensemble de phénomènes nouveaux : a) la diffusion des technologies informatiques b) la globalisation c) la crise des Etats-Nations d) la découverte des " savoirs locaux " e) la renaissance des pouvoirs locaux. Emergent dans ce contexte selon G. Lobrano plusieurs éléments distinctifs et types de problèmes : Tout d'abord la différence entre les territoires a) n'est plus constituée exclusivement par l'accès aux technologies les plus productives et les plus récentes b) mais sera constituée également pour l'essentiel par la patrimoine culturel historique des " savoirs locaux ". En effet, les technologies les plus récentes standardisées sont facilement reproductibles, alors que les savoirs locaux (patrimoine culturel historique ne peuvent être reproduits compte tenu de leur caractère fortement identitaire). Dans cette optique la " Région Méditerranéenne " en raison de la concentration extraordinaire du patrimoine culturel dont elle dispose, constitue une grande force potentielle. Ce potentiel exige pour être actualisé des instruments juridiques utilisés. Un autre élément est le passage de " l'ordre étatique " au " système régional supra-étatique ". Cette dimension régionale est (la Dimension Méditerranéenne) en attente de construction. Le troisième élément est le déficit de la science juridique nécessaire à la gestion du " patrimoine culturel " et de la " dimension régionale ". Ces trois éléments distinctifs vont de pair avec trois types de problèmes. Le premier type de problème concerne la promotion d'activités de production dans deux secteurs a) celui de la production technologique la plus récente et standardisée (hard et soft war, produits de la chimie, des bio-technologies, des nanotechnologies) b) celui de la production identitaire (produits agro-alimentaires traditionnels et artisanaux stricto sensu), les produits de la révolution industrielle (textiles, mécaniques) qui en sont le prolongement. Le deuxième type de problèmes concerne la mise en face d'un processus de renvois réciproques permettant dans le contexte mondial a) la reconnaissance par les pouvoirs/autonomies " locaux " ici les villes de leurs propres koiné culturelles et territoires régionaux supra-étatiques (ici la Région Méditerranéenne) b) la construction de la Région Méditerranéenne en tant que système de rapports non seulement de compétition mais également de collaboration entre les villes de la Méditerranée et tout d'abord les villes historiques. Le troisième type de problèmes consiste à trouver et à constituer une forme de gouvernement a) mais de façon civile en mesure de mettre en place, mobiliser et assurer le suivi d'un processus décisionnel diffus et participatif b) fondé non pas sur le " centrisme représentatif " nordique médiéval ni sur sa version moderne (combinaison du centralisme politique et de la décentralisation administrative), mais sur des dispositifs de participation répandus sur le territoire. caractéristiques de la tradition civique et de son capital social d'origine Méditerranéenne ancienne. Avec trente-deux communications jalonnant l'ensemble du champ, I'ouvrage apporte incontestablement une contribution essentielle à la problématique du développement durable pour les villes historiques de la Méditerranée. La longue présentation initiale des objectifs et résultats scientifiques du colloque d'A. Sid Ahmed constitue une introduction à l'ouvrage.

Une stratégie de développement durable pour les villes historiques de la Méditerranée et leurs territoires

L'expérience et l'activité de la Conférence Permanente des Villes Historiques de la Méditerranée ont montré que la thématique de la sauvegarde et de la gestion du patrimoine, qui relève également du VIe Séminaire International de la CPVHM à Béjaïa, tout en se référant à l'irréductible individualité des situations locales, peut tirer profit d'une gestion transnationale des activités de valorisation, dans lesquelles les villes, les institutions locales et centrales qui sont confrontées à une problématique commune, peuvent atteindre leurs objectifs et développer leurs capacités, visant à l'harmonisation des programmes et des politiques d'intervention. Comme on le sait, il existe un haut degré de connexion entre la mise en valeur du patrimoine culturel et l'amélioration de la qualité de vie dans les villes. En même temps, l'économie et la culture internationales reconnaissent au patrimoine historique une valeur fondamentale de ressource économique et privilégient des actions de réhabilitation visant non seulement des objectifs de promotion culturelle, mais également de dynamisation économique et productive. Par ailleurs, ce volume postule l'hypothèse d'une liaison étroite entre la problématique de la sauvegarde du patrimoine, le rôle des institutions locales comme acteurs de gestion du territoire et leur fonction décisive en tant qu'articulation entre les décisions du niveau national-international et les exigences de vie et de participation démocratique des sociétés locales. Dans ce domaine, l'ouvrage fait référence à un double ordre d'expériences : (1) un Projet de recherche-action, organisé dans le cadre du Programme EUROMED Héritage II, élargi à la région méditerranéenne dans son ensemble, à partir d'une approche du patrimoine fondée sur la valorisation des savoir-faire locaux des sociétés méditerranéennes et (2) l'activité de réhabilitation et de mise en valeur de la Vieille Ville de Bethléem, où la valorisation des savoir-faire locaux a été replacée dans le contexte de la restauration et récupération du patrimoine architectural, ainsi que dans le cadre de la mise en valeur du patrimoine culturel local dans son ensemble. Cette approche a permis d'interpréter de façon tout à fait innovante le thème de la " construction " de l'institution municipale en tant qu'acteur principal de gestion du territoire. L'hypothèse de départ des actions citées est basée sur un certain nombre d'acquis synthétiquement indiqués comme suit : 1) L'élargissement de la notion de " patrimoine culturel " aux savoir-faire locaux, composante fondamentale des identités culturelles méditerranéennes. 2) La reconnaissance de l'utilité et de l'importance des leçons tirées des expériences réussies ne doit pas se traduire par un pur et simple transfert d'expériences, connaissances, modèles et techniques, mais par la mise en place d'un partenariat euroméditerranéen, dans l'esprit de la Conférence de Barcelone. 3) La mise en place d'actions de valorisation doit coupler activité de recherche et de connaissance, à des projets pilotes qui sont à la fois spécifiques aux filières transnationales de savoir-faire et, en même temps, compatibles avec les caractéristiques des identités culturelles locales. 4) La mise en œuvre de politiques de valorisation du patrimoine fondées sur les savoir-faire, ne pourra se faire qu'à travers la participation d'une pluralité d'acteurs, institutionnels et non institutionnels (collectivités locales, associations de citoyens et de producteurs, Chambres de Commerce et de Métiers, Universités et Centres de Recherche Technique et pour l'Innovation, etc.). Le rapport de tous ces acteurs avec les institutions publiques locales représente le nœud crucial d'un " pacte " visant à intégrer les différentes instances économiques, culturelles et sociales dans un programme de valorisation unitaire et intégré du patrimoine.

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