La réforme de l'Etat, la décentralisation et les principes de la gouvernance ont rendu nécessaire le développement de l'évaluation des politiques publiques. Or cette pratique récente et peu standardisée provoque souvent des malentendus dans les concepts et une diversité dans les mises en oeuvre. L'action publique s'est considérablement complexifiée ; aussi est-il indispensable de faire preuve de discernement, non seulement dans le recueil de l'information pertinente pour concevoir les politiques publiques, décider et suivre leur réalisation, mais surtout pour en tirer des enseignements afin de porter un jugement qui éclaire la décision. Les études de cas proposées dans cet ouvrage démontrent que, de la plus petite entité publique jusqu'aux plus gros systèmes étatiques, en passant par ce qui relève de l'action croisée de collectivités territoriales, d'associations, d'établissements publics ou privés, d'instances internationales ou d'entreprises, l'évaluation tait partie intégrante de toutes les activités humaines organisées sur la base de projets collectifs. Mais le développement de cette culture, qui ne va pas forcément de soi, suppose des changements d'habitudes de travail, de méthodes, et surtout, de représentations, de comportements et d'attitudes. En apportant un éclairage sur les fondements, les méthodologies, les outils, les partenaires, les enjeux, les parties prenantes et en proposant quelques recommandations, cet ouvrage s'interroge sur la pertinence de l'évaluation des politiques publiques, son avenir et ses limites, tout en réaffirmant la nécessité de développer, selon la formule d'Edgar Morin, une "intelligence de la complexité"

L'évaluation des politiques publiques - Le développement d'une nouvelle culture

Au moment où on s'interroge sur les modes de gestion dans le secteur social et médico-social, ce livre apporte un éclairage concret et réflexif sur al diversité des pratiques dans le domaine de l'évaluation des politiques sociales. Bien que l'évaluation, comme le rappellent les auteurs, n'a pas débarqué dans le secteur social et médico-social comme un coup de tonnerre dans un ciel serein, elle procède néanmoins d'un changement profond des représentations concernant les modalités d'organisation et de légitimation de l'action collective. Ce qui frappe, en réalité, c'est plutôt le caractère assez tardif de son apparition et les résistances qu'elle suscite. Sans doute parce que l'exercice évaluatif imposé est-il confusément perçu comme une injonction gestionnaire à la modernisation obligeant le secteur à s'interroger sur ses logiques historiques de construction, d'organisation et de gestion. Mais sans doute aussi parce que l'injonction d'évaluer apparaît comme un ensemble de procédures techniques lourdes, voir contradictoires, destinées à la fois à conforter les droits des usagers, à contrôler, sanctionner et réorienter l'usage des fonds publics, tout en suscitant des débats et des apprentissages collectifs pour transformer l'action publique vers un modèle participatif. Ces formes multiples sont à relier au contexte politique et institutionnel où s'affirment à la fois la nécessité de réguler un secteur marqué par une raréfaction des ressources (loi de finance dite LOLF), celle de le rénover (loi du 2 janvier 2002) ou celle de le moderniser en accentuant sa territorialisation (acte II de la décentralisation de l'action sociale). Mais les termes de régulation, rénovation ou modernisation sont 'un usage à double tranchant dans le secteur social et médico-social pour qui l'interrogation sur un "management efficace et performant" ne se comprend pas sans une interrogation sur "quelle performance cherche-t-on à mesurer et au service de quelle utilité sociale" ? Ainsi la Société Française de l'Evaluation, attachée à une approche pluraliste de l'évaluation des politiques publiques, a-t-elle souhaité, à l'occasion de cet ouvrage issu des Sixièmes Journées consacrées à l'évaluation des politiques sociales, contribuer au débat public en interrogeant les modalités de leur évaluation dans divers domaines. Les analyses sélectionnées dans cet ouvrage illustrent l'extrême diversification des pratiques d'évaluation dans une interface inaccomplie entre des méthodes de contrôle gestionnaire visant un fonctionnement plus rationnel de l'action publique et des démarches visant la mise en oeuvre optimale des droits sociaux des usagers.

Evaluer les politiques sociales - Sixièmes Journées Françaises de l'Evaluation, Bordeaux 2004

Ce livre apporte un éclairage concret et réflexif sur la diversité des pratiques dans le domaine de l'évaluation des politiques sociales. L'évaluation procède d'un changement profond des représentations concernant les modalités d'organisation et de légitimation de l'action collective. Il s'agit donc d'analyser les résistances que suscite l'exercice évaluatif et de relier cela au contexte politique et institutionnel où s'affirme une nécessité de réguler, rénover et moderniser le secteur.

« Territoire, projet, développement social, contrat, décentralisation, participation, évaluation. » Ces termes évoquent les multiples mutations qui dessinent le paysage des politiques sociales locales en ce début de XXIe siècle. Cet ouvrage original leur est consacré.



Partant d'une analyse approfondie des nouveaux enjeux que la territorialité des politiques sociales pose à la gouvernance publique et aux pratiques professionnelles, il passe en revue une série d'expériences conduites par les consultants du CIRESE. Celles-ci montrent comment avancer dans la contractualisation de projets sociaux de territoire, ou encore dans la participation des habitants à ces politiques publiques de proximité.

La seconde partie propose une large réflexion, théorique puis méthodologique, sur l'évaluation des politiques publiques sociales territorialisées. Sont ainsi présentés :


un historique de l'émergence de l'évaluation dans le champ social ; 
une analyse critique de l'utilité sociale de l'évaluation de l'action publique ; 
des propositions très pratiques qui montrent avec simplicité comment on peut rendre évaluable un contrat de ville ou une action de développement social.
Au fil de cet ouvrage, les auteurs mettent à la disposition des décideurs et des opérateurs nombre de fiches ou d'éléments méthodologiques utilisables concrètement pour l'ingénierie ou l'évaluation des dispositifs qu'ils ont en charge.

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