Faire de la diversité une richesse et un atout pour le développement de l'évaluation des politiques et programmes publics, tel est le parti pris de cet ouvrage, issu d'un colloque organisé par la Société Française de l'Evaluation en partenariat avec la DeGEval, au Parlement européen à Strasbourg en juillet 2008, lors de la Présidence française de l'Union européenne. L'ouvrage qui rassemble 38 communications, dont 24 en français et 14 en anglais, fait le point sur les dernières innovations institutionnelles ou de méthodes en matière d'évaluation en Europe.

L'évaluation des politiques publiques en Europe : cultures et futurs

En France, en Europe, partout dans le monde, les conditions d'exercice de la démocratie sont en débat. Forums sociaux, budgets participatifs, conférences de citoyens, les formes de "participation citoyenne" à l'action publique se multiplient comme pour répondre à la crise de représentativité qui affecte toutes les institutions : pouvoirs publics et élus, mais aussi syndicats, associations et corps intermédiaires. Ces initiatives nombreuses de débats publics et l'engouement pour la "démocratie participative" interpellent des pratiques évaluatives déjà percutées par le développement d'une gestion publique toujours plus centrée "sur les résultats" et même "sur les performances". L'évaluation des actions et politiques publiques se trouve dès lors prise en tension entre les contraintes d'un meilleur management public et les aspirations à une authentique intervention citoyenne. "A qui et à quoi sert l'évaluation ?". C'est à cette question qu'ont été consacrées les Septièmes Journées de l'Evaluation, organisées par la Société Française de l'Evaluation (SFE) en association avec la Société Suisse d'Evaluation (SEVAL), dont cet ouvrage est issu. Question difficile, voire dérangeante si l'on considère toutes les "parties prenantes", citoyens, élus, experts, mais aussi administrations, associations, médias... L'ouvrage la traite dans la perspective d'une démarche pluraliste d'évaluation, explicitée en trois temps forts mettant successivement le projecteur sur : le jeu complexe entre acteurs, la relation cruciale experts-commanditaires, l'intervention nouvelle des citoyens. De nombreuses expériences sont présentées, dans des domaines les plus variés, en France, en Suisse ou ailleurs. Ainsi, les apports de l'évaluation pourront-ils être de nature à renforcer la vie démocratique et à contribuer à une prise de décision publique mieux éclairée.

Le citoyen, l'élu, l'expert - Pour une démarche pluraliste d'évaluation des politiques publiques

Partout dans le monde, les conditions d'exercice de la démocratie sont en débat. Les formes de "participation citoyenne" à l'action publique se multiplient comme pour répondre à la crise de représentativité qui affecte toutes les institutions. Parallèlement à cela, nous assistons au développement d'une gestion publique toujours plus centrée "sur les résultats" et "les performances". L'évaluation des actions et politiques publiques est prise en tension entre les contraintes d'un meilleur management public et les aspirations à une authentique intervention citoyenne.

Le citoyen, l'élu, l'expert ; pour une démarche pluraliste d'évaluation des politiques publiques

Etude quantitative des phénomènes de population, la démographie s'intéresse à l'état et au mouvement aussi bien des populations biologiques (territoriales) qui se renouvellent par les naissances et les décès, qu'aux populations sociales qui se renouvellent par la mobilité des individus dans l'espace (géographique, professionnel, sectoriel, social, institutionnel ... ).
Ce Mémento est un ouvrage d'initiation qui s'adresse aussi bien aux étudiants qu'aux praticiens, économistes, sociologues, responsables de politiques sociales et gestionnaires de "ressources humaines". Ils y trouveront :
- les principaux outils de l'analyse démographique, construits pour l'observation longitudinale et transversale des populations biologiques, et leur application aux populations sociales;
- la présentation et l'analyse des populations sociales relatives au travail (activité, emploi, chômage, statut, qualification, etc.), mettant l'accent sur la genèse et le mode d'emploi de ces catégories;
- les instruments généraux d'observation de la mobilité et quelques-unes de leurs applications particulières (comme la démographie scolaire);
- la présentation des méthodes de projection des populations, biologiques et sociales.

Démographie socio-économique

Depuis près de vingt ans, plusieurs centaines de milliers de jeunes bénéficient, chaque année, en France, de mesures de la politique de l'emploi. L'évaluation de ces dernières est donc un enjeu crucial. Très rares il y a encore une décennie, les travaux d'évaluation quantifiée commencent à se développer de façon importante. Les travaux sur données micro-économiques, qui confrontent le devenir des bénéficiaires des mesures, à celui des non-bénéficiaires, mettent en lumière la différence de nature des publics selon les mesures, et amènent à conclure que ces dernières organisent "la file d'attente", plutôt qu'elles ne modifient la logique de fonctionnement du marché du travail. Les travaux macro-économiques, pour leur part, insistent sur les effets de déperdition (aubaine, substitution, éviction), qui limitent les résultats de ces mesures en termes de créations nettes d'emplois. Ce dossier dresse un bilan critique de l'ensemble de ces travaux, en explicitant leurs méthodes et leurs résultats, et souligne la nécessité d'adopter une approche systémique pour l'évaluation des politiques de l'emploi.

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