La question de la reconnaissance et du financement des organismes communautaires fait l'objet d'âpres débats au Québec et ailleurs depuis plus de 30 ans. Dans le contexte de transformation des Etats-providence, qui a cours depuis les années 1980, ces débats se sont intensifiés et ont pris une dimension politique fondamentale. Vecteurs de privatisation et de démantèlement des services publics pour les uns, acteurs importants du tiers secteur - aux côtés des secteurs public et privé - participant au renouvellement des pratiques et des politiques sociales pour les autres, leur évolution s'inscrit au cœur même des grands enjeux sociétaux qui traversent nos sociétés. Pourtant, la lecture qui a été faite jusqu'à présent de cette évolution tend à occulter l'ampleur et la nature même des interactions dynamiques qui ont, depuis leurs débuts, marqué les rapports des organismes communautaires avec l'Etat québécois, notamment avec le ministère de la Santé et des Services sociaux. A cet égard, rien peut-être ne rend mieux compte de cette interaction dynamique de coconstruction des politiques publiques que la mise en place du Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC). Programme à vocation résiduelle s'adressant à moins d'une centaine d'organismes au moment de sa création en 1973, il constitue aujourd'hui le plus important programme de financement du gouvernement québécois consacré aux milieux communautaires, versant plus de 300 millions de dollars à environ 3000 organismes. S'appuyant sur un impressionnant corpus de données statistiques et documentaires ainsi que sur une quarantaine d'entrevues effectuées auprès d'acteurs des milieux gouvernementaux et communautaires, ce livre a pour ambition d'analyser l'essor des organismes communautaires - et du PSOC - à travers toutes les phases de développement de l'Etat-providence : de son émergence au début des années 1970 jusqu'à son déclin (du moins, dans sa forme traditionnelle) et sa redéfinition au cours des années 1990 et 2000. Ce faisant, l'auteur restitue à l'histoire des milieux communautaires toute sa richesse et sa densité, tout en démontrant que leur reconnaissance s'est construite à l'intersection d'intérêts parfois contradictoires, mais toujours dans le cadre d'une interaction décisive avec l'Etat que ni l'un ni l'autre des protagonistes n'a jamais réussi à maîtriser totalement.

Les organismes communautaires et la transformation de l'Etat-Providence - Trois décennies de coconstruction des politiques publiques dans le domaine de la santé et des services sociaux

Les services de soutien à domicile sont une composante essentielle des mesures qui permettent aux populations dépendantes et en perte d'autonomie de demeurer dans leur milieu de vie naturel. Pour autant, les investissements financiers consentis par l'État dans un contexte généralisé de désinstitutionalisation et de tournant gestionnaire, tant en France qu'au Québec, ont rarement favorisé une adéquation avec les besoins et désirs exprimés par ces personnes. Appréhendé à partir d'une vision transversale, allant des politiques publiques à l'espace intime du domicile, en passant par les régulations collectives, cet ouvrage brosse un portrait de l'intervention à domicile, en France et au Québec, à partir de la parole d'usagers, de leurs proches, d'intervenants et de gestionnaires.

Les territoires de l'intervention à domicile - Regards croisés France-Québec

L'ouvrage est le fruit d'une recherche franco-québécoise conduite selon le principe du regard croisé. Il offre une plongée multiscalaire dans l'univers des services de soutien à domicile à travers un processus analytique qui va des politiques publiques jusqu'aux dimensions relationnelles, émotionnelles et éthiques de l'intervention. L'ouvrage en trois entrées (macro, méso, micro) permet ainsi d'analyser les contraintes et paradoxes induits par la Nouvelle gestion publique dans l'organisation des services, tout en dévoilant les espaces d'initiatives et d'engagements citoyens et professionnels supports à l'expression d'un travail du care.

Les territoires de l'intervention à domicile ; regards croisés France-Québec

Le tournant gestionnaire imposé par la crise de l'état-providence et la gouverne néolibérale n'est plus à démontrer. De partout, les politiques sociales et les services sociaux sont modulés par les mots d'ordre de la nouvelle gestion publique : responsabilisation, performance, rentabilité. Plus qu'un nouveau vocabulaire, ce nouveau cadre de pensée et d'action induit des transformations profondes des mécanismes de protection et de régulation sociales. Comment le travail social se positionne-t-il dans ce contexte qui n'est pas exempt d'ambiguïtés et même de contradictions sur les plans social et politique ? Quels sens donner au soutien des populations vulnérables dans le cadre d'une performance objectivée et quantifiable ? Quelles innovations ont émergé ? Cet ouvrage rend compte, à partir des regards croisés de chercheurs d'Europe comme du Québec, des enjeux et des défis du travail social au regard de la nouvelle gestion publique, et surtout de la diversité et de la complexité de ceux-ci. Il y est non seulement question de la modification des politiques et des cadres de l'intervention sociale, mais aussi des mutations des pratiques des travailleurs sociaux ainsi que des effets sur la formation et sur l'identité professionnelle. L'étendue des réflexions proposées dans l'ouvrage alimentera certainement les débats sur le devenir du travail social.

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