Dès 1957, les Etats signataires du traité de Rome créaient les 
premiers instruments de la politique de cohésion. Ils se 
déclaraient "soucieux de renforcer l'unité de leurs économies 
et d'en assurer le développement harmonieux en réduisant 
l'écart entre les différentes régions et le retard des moins 
favorisées". Mais c'est bien son inscription dans l'Acte unique 
en 1987 qui a forgé cette politique telle que nous la 
connaissons actuellement. Nous sommes aujourd'hui, 25 ans 
après le "Paquet Delors I", en fin de programmation et à la 
veille de nouvelles négociations. Cette coïncidence de 
calendrier constitue une occasion idéale pour observer, du haut 
de ce quart de siècle, l'évolution de cette politique, ce qui la 
caractérise profondément, ce qu'elle a apporté à la construction 
européenne et au développement de ses territoires. C'est aussi 
le moment de s'intéresser aux enjeux auxquels cette politique 
devra répondre dans un avenir très proche. Parmi les 
fondements de la politique de cohésion, nombreux sont les 
observateurs qui saluent sa gouvernance multi-niveaux qui 
associe, dans un partenariat structurant, autorités européennes, 
nationales, régionales et locales. Cet ouvrage constitue une 
illustration prestigieuse de ce mode de gouvernance. L'ENA 
fonctionne au plus près des experts des institutions 
européennes, des administrations des Etats membres ainsi que 
de la société civile. Ces responsables politiques et 
administratifs constituent "le corps professoral" de cette école 
d'application. Dans le cadre de sa collection Professionnels de 
l'Europe, l'ENA a voulu croiser les regards d'acteurs qui 
participent directement à l'élaboration, à la programmation et à 
la mise en oeuvre de la politique de cohésion.

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