Depuis l'élection de Trump, le monde a changé. L'arrivée à la tête des États-Unis de ce magnat de l'immobilier a bouleversé les équilibres mondiaux et entériné le recul des relations internationales, à tel point qu'il pourrait être irréversible. L'abandon du leadership qu'avaient exercé tous ses prédécesseurs sans aucune exception a créé les conditions propices à des situations extraordinairement préoccupantes et menaçantes pour l'ordre mondial : fin du multilatéralisme, durcissement des frontières, compétition commerciale exacerbée, réarmement généralisé, fragilisation des grands traités mondiaux, ébranlement de la démocratie et de ses institutions, etc.

L'ensemble de l'architecture du système international repose sur la mise en ouvre d'une diplomatie américaine engagée et soutenue. Un monde qui en serait exempt deviendrait instable. La présidence Trump, dit-on souvent, est atypique. Sur de nombreux plans, à l'évidence, elle constitue un tournant dans l'histoire. Mais qu'en est-il des effets de cette politique à l'échelle internationale ?

 Charles-Philippe David est professeur titulaire de science politique à l'université du Québec à Montréal (UQAM) et président de l'Observatoire sur les États-Unis de la Chaire Raoul-Dandurand. Il a écrit, avec Olivier Schmitt, La guerre et la paix. Approches et enjeux de la sécurité et de la stratégie (4e éd., 2020) et dirigé l'ouvrage La politique étrangère des États-Unis : Fondements, acteurs, formulation (3e éd., 2015).

Comment Trump a-t-il changé le monde ? - Le recul des relations internationales

Depuis l'élection de Trump, le monde a changé. L'arrivée à la tête des Etats-Unis de ce magnat de l'immobilier a bouleversé les équilibres mondiaux et entériné le recul des relations internationales, à tel point qu'il pourrait être irréversible. L'abandon du leadership qu'avaient exercé tous ses prédécesseurs sans aucune exception a créé les conditions propices à des situations extraordinairement préoccupantes et menaçantes pour l'ordre mondial : fin du multilatéralisme, durcissement des frontières, compétition commerciale exacerbée, réarmement généralisé, fragilisation des grands traités mondiaux, ébranlement de la démocratie et de ses institutions, etc. L'ensemble de l'architecture du système international repose sur la mise en oeuvre d'une diplomatie américaine engagée et soutenue. Un monde qui en serait exempt deviendrait instable. La présidence Trump, dit-on souvent, est atypique. Sur de nombreux plans, à l'évidence, elle constitue un tournant dans l'histoire. Mais qu'en est-il des effets de cette politique à l'échelle internationale ?

Une analyse originale de la présidence rassemblant les dimensions historiques, juridiques et politiques pour expliquer le processus électoral américain, les pouvoirs du président, mais aussi le rôle de ses conseillers, le poids des médias et la symbolique de la fonction présidentielle. La présidence et son titulaire appartiennent à un ensemble complexe né de la conjugaison d'un appareil décisionnel, de contraintes constitutionnelles, des personnalités, des pressions politiques ou médiatiques, autant d'éléments qui les définissent. Il existe des constantes, des facteurs déterminants, rassemblés ici pour apporter au lecteur	 des clés pour comprendre la présidence américaine, pour décrypter les décisions présidentielles et appréhender l'étendue du pouvoir d'un seul homme.

La présidence des Etats-Unis

La notion de correspondants du Trésor recouvre l'ensemble des personnes physiques ou morales, publiques ou privées qui sont détentrices d'un compte ouvert dans les écritures du Trésor. Elle sous tend également une certaine obligation de déposer auprès du Trésor. Les fonds, ainsi confiés au Trésor chaque année par les correspondants. représentent plus de 400 milliards de francs. L'apport aux finances étatiques est donc considérable et justifie, en apparence au moins, une telle obligation et le caractère exorbitant des règles qui leur sont imposées. Cependant, ce quasi-monopole du Trésor est largement contesté par les milieux bancaires, vilipendé par les libéraux, fustigé par des correspondants obligés de déposer l'intégralité de leurs fonds disponibles au Trésor. L'engouement contemporain pour un Etat modeste soulève la question de la nécessité, de l'utilité ou encore de la nocivité d'une telle structure financière tout à la fois tentaculaire et monopolistique tissée autour du Trésor. Les critiques ne sont pourtant pas à proprement parler un phénomène récent : dès les années soixante, le Trésor omniprésent est contesté dans les sujétions qu'il impose à ses correspondants. L'actualité de cette controverse est cependant aujourd'hui particulièrement évidente à la lumière des enjeux européens : le Trésor, institution issue des réformes napoléoniennes et de la Restauration, est fustigé dans son archaïsme présupposé. Il va donc de soi qu'en contestant la structure élaborée, autour et par le Trésor, le débat touche directement la structure administrative et financière de l'Etat.

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