Si, depuis 1949, l'Allemagne a réussi sa "?transformation ?" démocratique, son retour sur le devant de la scène mondiale s'avère plus hésitant. Unifié, le pays est accusé tour à tour d'être hégémonique ou bien de pratiquer une forme de retenue, en particulier dans l'exercice des responsabilités incombant à une grande puissance. Des spécialistes reconnus de son histoire, de son économie, de sa culture, mais aussi de ses choix politiques interrogent ici l'évolution singulière de la politique étrangère de l'Allemagne, entre rayonnement et retenue.

L'Allemagne entre rayonnement et retenue

L'Allemagne est entrée dans un processus de transformation profonde. Confrontée aux mutations démographiques d'une société vieillissante, elle doit assurer la survie de son système de retraite et une intégration accélérée d'immigrants attirés par le succès de son modèle économique. Elle doit aussi maintenir les équilibres internes d'une société atomisée, face aux revendications légitimes de ses composantes, qu'il s'agisse des femmes aspirant aux responsabilités, des personnes âgées toujours plus nombreuses, des homosexuels en quête de reconnaissance ou des minorités religieuses, tiraillées entre l'assimilation et la rupture. L'Allemagne du XXIe siècle, toujours confrontée à son passé omniprésent, se débat pour juguler la désertification de ses campagnes et réformer une structure fédérale dépassée. Grande puissance industrielle, elle doit relever le double défi du numérique et d'une politique d'enseignement tendant vers l'excellence – sans négliger la précarité croissante de ses populations défavorisées, enfermées dans les structures dites de "Hartz-IV". Enfin, puissance "civile" par excellence, elle doit accepter le rôle international qui lui incombe, y compris sur le plan militaire.

L'Allemagne change ! - Risques et défis d'une mutation

Il y a cinquante ans, le traité de l'Elysée, signé par Charles de Gaulle et Konrad Adenauer, jetait les bases d'un partenariat bilatéral qui reste sans égal dans le monde. Alors que l'Europe semble se fissurer, la France et l'Allemagne sont plus interdépendantes que jamais et assument une responsabilité croissante pour le devenir du Vieux Continent. Pourtant, le partenariat qui lie les deux pays ne va pas de soi. Il doit être en permanence repensé et relancé, tant les différences politiques, économiques et culturelles entre la France et l'Allemagne demeurent nombreuses. D'où la nécessité de s'interroger sur les acquis de ce partenariat et de mener, des deux côtés du Rhin, une réflexion approfondie sur le rôle joué par Paris et Berlin au sein de l'Union européenne, afin de dégager des perspectives nouvelles. Loin des sentiers battus et des discours convenus, cet ouvrage dresse ainsi un bilan des deux dernières décennies (depuis Maastricht) et revient en détail sur un grand nombre de défis auxquels se heurte la relation franco-allemande : la réforme des institutions européennes, la montée des résistances à l'Europe, l'élargissement à l'Est et l'ouverture sur le Sud méditerranéen, la coopération en matière de défense et de sécurité, la crise de l'euro, la crise économique, les défis de la globalisation, le nucléaire civil après Fukushima, les relations socioculturelles et la "perception de l'Autre".

Les relations franco-allemandes dans une Europe unifiée - Réalisations et défis

Radioscopies de l'Allemagne

Depuis le 22 novembre 2005, six mois après que le Parti social-démocrate (SPD) a essuyé une défaite historique en perdant son fief principal, le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, l'Allemagne est gouvernée par une grande coalition entre, d'une part, sociaux-démocrates et, de l'autre, chrétiens-démocrates (CDU). Si l'année 2005 a été marquée outre Rhin par un suspense politique exceptionnel, l'année 2006 sera quant à elle placée sous le signe des compromis et des repositionnements. En fonction des domaines d'action, cela implique à la fois des ruptures et une certaine continuité. Dans ce contexte, et afin d'éclairer l'action politique de la grande coalition dirigée par Angela Merkel, Les Radioscopies de l'Allemagne 2006 font le bilan d'une année particulièrement riche en événements pour l'Allemagne et tracent quelques perspectives à court et moyen terme. Dans cette optique, les Radioscopies reviennent sur la fin de l'ère Schröder et les nouveaux rapports de force politiques outre-rhin, ainsi que sur les déséquilibres économiques et sociaux dont souffre la République fédérale, déséquilibres auxquels les changements politiques en question sont étroitement liés. Elles accordent également une grande place à la politique étrangère de l'Allemagne, dont la nouvelle orientation dépend largement des équilibres internes de la grande coalition, et analysent en particulier les relations que ce pays entretient avec la Russie, d'une part, et avec la France, de l'autre.

La période très longue pendant laquelle Helmut Kohl a été au pouvoir, de 1982 à 1998, recouvre deux phases distinctes de la politique étrangère de la République fédérale. La chute du mur de Berlin en 1989 et la réunification en 1990 ont en effet considérablement modifié les intérêts, les objectifs et les priorités de la diplomatie allemande. Les différentes étapes de la construction européenne menée par le chancelier Kohl sont minutieusement analysées par l'auteur.

Kohl, l'Allemagne et l'Europe. - La politique d'intégration européenne de la République fédérale 1982-1998

Nombreux sont ceux qui, en Europe, tentent de faire endosser au couple franco-allemand l'échec du sommet d'Amsterdam, les difficultés liées au lancement de la monnaie unique ou les balbutiements de l'Europe de la défense, en mettant l'accent sur le manque de leadership de Bonn et Paris, et sur les divergences qui existent de part et d'autre du Rhin.
Ces critiques ont tendance à occulter l'importance des autres pays européens et, surtout, à surestimer celle du couple franco-allemand, dont la raison d'être, depuis toujours, consiste à jouer, au mieux, le rôle d'un catalyseur.
Aussi ce " Cahier " a-t-il pour objectif d'analyser les positions françaises et allemandes à l'égard des trois domaines qui façonneront l'avenir du Vieux Continent : la défense, l'UE et l'euro - des enjeux qui contraignent Bonn et Paris à développer des stratégies communes, s'ils souhaitent encore marquer de leur empreinte l'Europe d'aujourd'hui et de demain.

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