Ce recueil réunit les actes d'une journée d'étude franco-italienne qui a eu lieu à Paris, le 25 avril 2003, au Centre d'études et de recherches de science administrative (CERSA-CNRS/Université Panthéon-Assas, Paris Il), dirigé par M. le Professeur Jacques Chevallier. Les études s'inscrivent dans le cadre d'un programme régulier d'échanges entre spécialistes français et italiens d'histoire et de science administratives. Adoptant une démarche comparatiste, elles s'ordonnent autour de deux pôles de réflexion : le phénomène élitaire avec ses paradoxes (en Italie, une administration officiellement " sans corps ni tête ", partant dénuée d'élites identifiables ; en France, des élites reconnues et bien assises, grâce à un élitisme républicain défendu, ambigu et souvent pourfendu, en mouvement, sachant s'adapter à tous contextes historiques même les plus autoritaires) et son renouveau (par la constitution de nouvelles élites sectorielles, telles celles du Welfare) ; les composantes traditionnelles des élites administratives (ambassadeurs, préfets, inspecteurs des Finances, conseillers d'Etat, directeurs des administrations centrales), éléments classiques mais non figés dans un monde en mutation. La confrontation de deux modèles antinomiques, en dépit de communes racines historiques, révèle, au-delà des cas nationaux, l'extrême complexité d'une problématique évolutive et la nécessité d'une redéfinition permanente du processus élitaire. L'actualité européenne, opposant avec une radicalité discutable peuples et élites, jette sans conteste, sur cette recherche proprement académique et scientifique, un éclairage politique et idéologique imprévu, lourd de retombées imprévisibles.

Les élites administratives en France et en Italie

Forgée à la fin du XIXe siècle dans la doctrine juridique allemande puis française pour répondre à l'exigence de fondation du droit public, la théorie de l'Etat de droit a connu au XXe siècle de sensibles inflexions le défi totalitaire a conduit au dépassement de la conception purement formelle, reposant sur l'idée de hiérarchie des normes, au profit d'une conception substantielle privilégiant la garantie de la sécurité juridique et des libertés fondamentales. Depuis les années quatre-vingt, l'Etat de droit s'est trouvé mis au centre des débats philosophiques et politiques concernant le statut et le rôle de l'Etat : la référence à l'Etat de droit sert désormais à étayer la revendication d'une meilleure protection face à l'interventionnisme étatique et à l'abus possible des majorités démocratiques

L'état de droit

La notion de service public a servi de base en France à la construction d'un État prenant en charge la satisfaction des besoins collectifs et érigé en instrument privilégie d'intégration sociale. Elle est devenue une image fondatrice d'une identité nationale. Cette conception a été ébranlée ces dernières années par la dérégulation libérale. Cet ouvrage en analyse la teneur, sa dimension juridique et les effets de droit induits.

Le service public

Ces portraits d'enfants sont comme un miroir tendu à l'adulte.

Kids (1)

Chacun le sait, la société française se distingue notamment par le rôle essentiel que l'État a tenu dans sa construction et son développement. Or, dans la dernière période, la mondialisation économique, la construction européenne, la montée de l'individualisme ont fortement remis ce rôle en question. Jusqu'à quel point ? 
Jacques Chevallier, éminent juriste auquel on doit des études classiques sur L'État de droit ou L'État post-moderne, dresse le bilan des évolutions qui ont ébranlé ce modèle ancré dans l'histoire. Un modèle peut-être plus souple qu'on ne pouvait croire et qui, loin de disparaître, montre-t-il, s'adapte et se réinvente à l'heure des défis inédits du contexte politique et des nouvelles technologies.

L'État en France. Entre déconstruction et réinvention

Le but de ce manuel est d'expliquer aux étudiants la spécificité de la science administrative à partir d'un cadre d'analyse intégrant la pluridisciplinarité de la discipline, l'ouverture, le comparatisme et la confrontation au réel. Un manuel qui a fait ses preuves.

Science administrative

Tout se passe comme si les sociétés contemporaines connaissaient, en ce début du XXle siècle, une transformation profonde de leurs principes d'organisation. Il semble que l'on soit entré dans un âge nouveau, dans lequel l'architecture sociale tout entière est en passe d'être redéfinie, au prix de fortes secousses : la société "moderne", dont les contours ont été tracés en Occident avant d'être diffusée à l'échelle planétaire, tend à faire place à une société nouvelle qui, si elle s'enracine dans la modernité, n'en présente pas moins des caractéristiques différentes, donc "post-moderne". Les changements qui affectent l'Etat ne sont qu'un des aspects de cette mutation et, en tant que tels, indissociables des mouvements de fond qui agitent le social. L'entrée de l'Etat dans l'âge de la post-modernité se traduit par la remise en cause des attributs classiques qui étaient les siens, sans qu'il soit possible pour autant de tracer les contours d'un autre modèle étatique : l'Etat post-moderne est un Etat dont les traits restent marqués par l'incertitude, la complexité, l'indétermination. Pour l'analyser, il est seulement possible de dégager un certain nombre d'aspects qui sont la marque, l'indice, le signe tangible de cette indétermination nouvelle : la reconfiguration des appareils d'Etat (chapitre 1I) et les transformations corrélatives dans la conception du droit (chapitre 2), recouvrent ainsi un mouvement plus profond de redéfinition du lien politique (chapitre 3).

L'Etat post-moderne

A l'origine conçue par des juristes, la notion de service public va subir une véritable transmutation : de principe doctrinal elle se transformera en point nodal de la théorie de l'Etat et du droit ; elle conditionnera l'action du droit administratif et mobilisera la symbolique entourant l'Etat.

Le service public, en France, a servi de base à la construction d’un État, prenant en charge la satisfaction des besoins collectifs, et a été érigé en instrument privilégié d’intégration sociale. e part ailleurs, cette notion n’a été élevée à la hauteur d’un véritable mythe, d’une de ces images fondatrices sur lesquelles prend appui l’identité collective.Si cette conception a été fortement ébranlée au cours des dernières années par la dérégulation libérale, le service public n’en est pas devenu pour autant un concept vide. Cet ouvrage en analyse la teneur, de la simple référence idéologique à sa dimension juridique, et aux effets de tous ordres qu’elle produit. À lire également en Que sais-je ?...Les 100 mots de la fonction publique, Marcel PochardL’État-providence, François-Xavier Merrien

Je ne sais pas si les enfants d'aujourd'hui sont si loin de ceux d'hier. Je ne sais pas quelle place notre société, notre mode de vie et notre éducation ont laissée à leur imagination. J'aime croire que grandir est encore une épreuve et un bonheur. Et c'est sur cela que je continue à m'interroger, toutes les fois qu'il m'arrive de tourner un film sur un enfant.

Kids (3)

La notion de service public, en France, a servi de base à la construction d'un État, prenant en charge la satisfaction des besoins collectifs et érigé en instrument privilégie d'intégration sociale. Nulle part ailleurs, elle n'a été élevée à la hauteur d'un véritable mythe, d'une de ces images fondatrices sur lesquelles prend appui l'identité collective.Si cette conception a été fortement ébranlée au cours des dernières années par la dérégulation libérale, le service public n'en est pas devenu pour autant un concept vide.Cet ouvrage en analyse la teneur, de la simple référence idéologique à sa dimension juridique, et aux effets de tous ordres qu'elle produit.

Tout ce passe comme si les sociétés contemporaines connaissaient, à l'aube de ce troisième millénaire, une transformation profonde de leurs principes d'organisation. Il semble qu'on soit entré dans un âge nouveau, dans lequel l'architecture sociale tout entière est en passe d'être redéfinie, au prix de fortes secousses : la société " moderne ", dont les contours ont été tracés en Occident avant d'être diffusée à l'échelle planétaire, tend à faire place à une société nouvelle qui, si elle s'enracine dans la modernité, n'en présente pas moins des caractéristiques différentes, donc " postmoderne ". Les changements qui affectent l'Etat ne sont qu'un des aspects de cette mutation et, en tant que tels, indissociables des mouvements de fond qui agitent le social. L'entrée de l'Etat dans l'âge de la postmodernité se traduit par la remise en cause des attributs classiques qui étaient les siens, sans qu'il soit possible pour autant de tracer les contours d'un autre modèle étatique l'Etat post-moderne est un Etat dont les traits restent marqués par l'incertitude, la complexité, l'indétermination. Pour l'analyser, il est seulement possible de dégager un certain nombre d'aspects qui sont la marque, l'indice, le signe tangible de cette indétermination nouvelle. La reconfiguration des appareils d'Etat (chapitre I) et les transformations corrélatives dans la conception du droit (chapitre II), recouvrent ainsi un mouvement plus profond de redéfinition du lien politique (chapitre III).

L'Etat post moderne

Sous la direction de Jacques Chevallier, le Centre universitaire de recherches administratives et politiques de Picardie nous propose le deuxième volume de Variations autour de l'idéologie de l'intérêt général, paru en 1979. Au sommaire : Fondements idéologiques du Droit administratif français ; La double séance et la chose publiques ; L'action en justice des syndicats et l'intérêt général ; Institutions et contrôle social ; L'appartenance à la société française ; Le Syndicat national de l'enseignement secondaire ; Le Tierce dans la société française ; Action éducative spécialisée et contrôle social ; La réinsertion sociale des mineurs délinquants et pré-délinquants...

Variations autour de l'idéologie de l'intérêt général (2)

l'Etat est un phénomène à la fois banal, qui se vit par tous au quotidien, et complexe, dans la mesure où ce n'est qu'un concept abstrait, qui recouvre des significations diverses. Pour l'analyser, l'auteur adopte un point de vue institutionnel, qui permet, non seulement de construire une authentique théorie juridique de l'Etat, mais encore de tenir compte du soubassement social et politique de la construction étatique et de sa dynamique d'évolution dans la société contemporaine.

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