Le Programme des Nations Unies pour le développement fut créé pour aider les pays à réparer les ruines de la dernière guerre. S'il fut accueilli avec enthousiasme, ce ne fut que de courte durée. Les raisons et les questionnements sont donc multiples. « Pour agir en faveur du Programme, il faut critiquer le passé avec courage et franchise, en notant les erreurs et en s'efforçant de trouver la voie que devrait suivre le Programme pour arriver à une utilisation plus rationnelle des ressources. » Tel est l'objectif de l'étude critique de S. Zarkovich.

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