Après des siècles de vaines tentatives d'éradication de la mendicité et du vagabondage, une conscience sociale s'est aujourd'hui développée, transformant les regards portés sur la pauvreté Mais selon Julien Damon, responsable de la mission solidarité à la SNCF, les actions des pouvoirs publics, oscillant entre la répression et l'assistance, continuent à se renvoyer les populations et les responsabilités, sans qu'émerge encore la capacité de traiter collectivement les problèmes posés localement.

Vagabondage et mendicité

Le concept d'exclusion est passé dans le langage courant englobant à la fois la pauvreté, le chômage et l'affaiblissement des liens sociaux.

L'exclusion

Les politiques publiques en faveur des familles recouvrent une grande diversité de prestations, de mécanismes, d'équipements, d'acteurs, de financements. Elles reposent sur des conceptions de la famille et de l'enfant qui ont évolué dans le temps et divergent suivant les pays. Face aux mutations récentes des structures et des aspirations familiales, ces politiques sont invitées à se réformer.

Les politiques familiales

L'urbanisme cristallise la controverse politique et technique par les utopies qu'il peut véhiculer. Les questions de la représentation prévalent souvent sur l'analyse de la complexité des démarches et de la décision. Aussi cet ouvrage explore les questions qui traversent cette activité professionnelle et cette discipline depuis une quarantaine d'années ainsi que les politiques publiques associées. Une telle rétrospective critique permet d'offrir des clés pour comprendre le présent et envisager l'avenir. Les contributions composant le livre sont signées de praticiens et de chercheurs qui enseignent au Cycle d'Urbanisme de Sciences Po, institution de référence dans le domaine, à l'occasion de son quarantième anniversaire. Ce volume traite principalement des politiques d'aménagement du territoire, de la politique de la ville, d'urbanisme stricto sensu et de l'action foncière en insistant sur les questions d'habitat. Un livre qui devrait devenir rapidement une sorte de manuel critique sur la manière dont la ville se conçoit et se met en oeuvre aujourd'hui en France.

Quarante ans d'urbanisme - Clés pour le présent

De septembre 2013 à juillet 2014, 5 chroniqueurs réguliers se sont succédé à l'antenne de Radio-Classique pour offrir aux Français des idées originales parfois décapantes et souvent iconoclastes à l'heure du petit-déjeuner. Présentées chaque matin par le journaliste Nicolas Pierron comme un "regard critique d'un intellectuel sur nos sociétés, leurs réussites et leurs travers", les chroniques ont porté sur des thèmes très variés allant de l'administration et la fonction publique à la famille, la société, les libertés publiques, en passant par l'entreprise, la fiscalité, l'Europe, etc. Toutes ces idées neuves ont été sélectionnées avec la rédaction de radio classique pour capter l'attention d'un auditeur, avec des sujets nouveaux ou en revisitant des sujets traditionnels sous un angle neuf. Conçues pour un public néophyte, elles permettent d'aborder des sujets de fonds, sans pour autant être un spécialiste des domaines traités. Ces idées n'ont pas vocation à proposer une ensemble de réformes cohérentes et définitives ; plutôt à inciter à la réflexion sur des sujets tantôt fondamentaux, tantôt mineurs ou anecdotiques Sélectionnées parmi plusieurs centaines d'entre elles, les chroniques rassemblées dans cet ouvrage ont un objectif clair : faire des propositions de réformes plausibles et offrir des solutions à une société malade de ses institutions. Car les chroniqueurs ont ceci de commun d'oeuvrer à la mise en oeuvre de solutions favorables à la prospérité de tous. Au sein d'instituts ou de think-tank, ils recherchent des moyens pour que la France retrouve un visage souriant. Ces 50 idées balaient le paysage social, économique, culturel français à coup de propositions qui au-delà de leur caractère parfois anecdotique ou iconoclaste, apportent un éclairage sur le fonctionnement de nos institutions, portent un regard historique sur celles-ci et s'inspirent d'expériences étrangères originales. De quoi en faire de bonnes résolutions pour 2015.

50 matinales pour réveiller la France

Découvrez La question SDF - Critique d'une action publique - 2e édition, le livre de Julien Damon. Jusqu'où est-il légitime et efficace de catégoriser les sans-abri et les réponses données à leurs difficultés ? Les SDF sont, depuis une trentaine d'années, ciblés par des dispositifs spécialisés. Typique des phénomènes d'hybridation de l'action publique, le système de prise en charge rassemble, autour de l'État, les associations, les collectivités locales, les médias, et les sans-abri eux-mêmes. Le développement et l'institutionnalisation des dispositifs d'assistance, tout en retentissant sur l'architecture d'ensemble de la protection sociale, contribuent à faire des SDF de véritables "acteurs sociaux". L'analyse conjointe de l'action publique ciblée et de la catégorie à laquelle elle est destinée permet une évaluation critique du "prioritarisme" (la priorité au plus défavorisé), du ciblage et du partenariat dans la mise en oeuvre des politiques publiques. Cette deuxième édition contient une préface insistant sur les inerties et transformations de la question SDF qui caractérisent la décennie 2000.

La question SDF (2e édition)

Les SDF se trouvent à la rue, sous des tentes, dans des centres d'hébergement, au centre de multiples controverses. Mais de qui et de quoi parle-t-on exactement ? Combien sont-ils ? Quels sont les impacts de la crise migratoire ? Que faire face aux campements et aux enfants mendiants ? Que penser d'un objectif comme « zéro SDF » ? Toutes ces interrogations appellent moins de sensationnel et davantage d'examen rigoureux. C'est ce que propose Julien Damon dans cet ouvrage.

Julien Damon est professeur associé à Sciences Po et conseiller scientifique de l'École nationale supérieure de sécurité sociale. Il a été responsable de la Mission Solidarité de la SNCF, directeur des études à la Caisse nationale des Allocations Familiales (CNAF), chef du service Questions sociales au Centre d'Analyse Stratégique, Président de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale. Il a publié plusieurs ouvrages, notamment aux éditions PUF et Odile Jacob.

Qui dort dehors ?

Célébrées, critiquées ou méprisées selon les époques et les auteurs, les classes moyennes font régulièrement l'objet d'observations attentives. On signale souvent, dans les pays occidentaux, le déclassement relatif et l'inquiétude des classes moyennes, tandis que dans les pays émergents, en Inde et en Chine notamment, des classes moyennes seraient en cours d'apparition et d'affirmation. Mais que sont véritablement ces classes moyennes que les hommes politiques courtisent à longueur de discours ?
Si le pluriel s'impose presque naturellement lorsque l'on parle d'elles, c'est parce que derrière une appellation unique est regroupé des situations très hétéroclites : les classes moyennes, auxquelles s'identifient majoritairement les Français, rassemblent en effet tous les individus situés entre les moins bien lotis et les plus fortunés.
Au-delà des lieux communs, cet ouvrage propose une synthèse des connaissances sur les classes moyennes. Il invite à comprendre ce qui les délimite et la place qu'elles occupent en France mais aussi dans le reste du monde.

Les classes moyennes

Le monde est urbain et les sujets sociaux sont les premières préoccupations des habitants. Les sciences humaines permettent d'appréhender de concert les questions sociales et les questions urbaines. Cet ouvrage, avec une vocation de manuel, repose sur des contributions portant sur trois thèmes : les sans-abri, les transferts sociaux, les dynamiques urbaines. Il permet un point et un panorama, à destination de l'étudiant comme de l'expert, sur les liens entre villes et pauvreté. État de l'art des connaissances, il balaye également différentes options possibles ou prospectives pour les politiques.

Questions sociales et questions urbaines

L'épidémie du coronavirus met davantage en danger les populations fragiles, dont les sans-abri. Vulnérables physiquement et exposés publiquement, quand ils sont totalement à la rue, ils subissent souvent des niveaux élevés d'exiguïté et de promiscuité quand ils sont dans les centres d'hébergement. Pour Julien Damon se posent alors la question de l'ajustement des services, mais aussi des problèmes plus fondamentaux comme celui du consentement au confinement.

Julien Damon est professeur associé à Sciences Po et conseiller scientifique de l'École nationale supérieure de sécurité sociale. Il a été responsable de la Mission Solidarité de la SNCF, directeur des études à la Caisse nationale des Allocations Familiales (CNAF), chef du service Questions sociales au Centre d'Analyse Stratégique, Président de l'Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale. Il a récemment publié, chez le même éditeur, Qui dort dehors ?

Inconfinables ? - Les sans-abri face au coronavirus

Alors qu'alliance et filiation sortent un rien embrouillées des décennies récentes de transformations familiales, s'intéresser aux familles recomposées est une entrée pour prendre la mesure de ces changements.Entrer dans l'univers des familles recomposées, c'est visiter un archipel de situations différentes, mais avec un dénominateur commun : l'existence d'au moins un enfant qui vit, en tout ou partie du temps, avec un beau parent. Car les recompositions contemporaines, procédant non du destin (veuvage) mais de l'aspiration et de la volonté des adultes (séparation), sont devenues une réalité qui concerne plus d'un million d'enfants et autour d'eux, des parents, des beaux-parents, des demi- ou quasi frères et soeurs, etc.Au-delà des descriptions et des jugements, que sait-on aujourd'hui des conséquences du phénomène sur le bien-être des enfants, sur l'éducation mais également sur les marchés immobiliers, la fécondité, le droit de la famille ou encore les politiques publiques ?

Les familles recomposées

Les politiques de lutte contre la pauvreté sont devenues lutte contre l’exclusion. Derrière ce glissement sémantique, une volonté : prendre en compte non seulement la pauvreté conçue comme une absence ou une faiblesse de revenus, mais aussi l’isolement, le besoin, ou encore la ségrégation. Cet ouvrage explique ce que signifie raisonner et agir en termes d’exclusion. Il décrit et évalue les politiques publiques de lutte contre l’exclusion mises en place aujourd’hui, en insistant sur les SDF et sur les travailleurs pauvres. Enfin, il invite à des politiques sociales plus rationnelles. Professeur associé à Sciences Po (master Urbanisme), Julien Damon est notamment l’auteur du « Que sais-je ? » sur Les politiques familiales (Puf, 2006), de La question SDF (Puf, 2002) et de Éliminer la pauvreté (Puf, 2010).

Les politiques de lutte contre la pauvreté sont devenues lutte contre les exclusions. Derrière ce changement, une volonté : prendre en compte la pauvreté non seulement comme une absence ou une insuffisance de revenus, mais dans toutes ses dimensions.Dans cet ouvrage, Julien Damon explique ce que signifie raisonner et agir en termes d’exclusion. Il décrit et évalue les politiques publiques de lutte contre l’exclusion, en insistant sur les SDF, les travailleurs pauvres et les enfants pauvres, et invite à des politiques sociales plus rationnelles.

Longtemps, les villes ont été dépendantes de leur environnement. C'est désormais l'environnement qui est dépendant des villes. Et si, loin d'être un problème, la ville était dorénavant une solution aux défis environnementaux ? Convergences et divergences des positions et des points de vue autorisent un portrait contrasté des modes de vie urbains contemporains.Quelles sont les tendances à l'oeuvre ? A quoi se disent prêts les habitants ? A qui font-ils confiance ? Interrogés dans sept grandes agglomérations urbaines aux quatre coins de la planète (Bombay, Chicago, Le Caire, Londres, Paris, Pékin, Sao Paulo) par l'Observatoire Veolia des modes de vie urbains, les citadins font part de leurs situations, aspirations, évaluations en ce qui concerne leur vie en ville.En complément et en miroir de ces opinions, des experts du monde entier apportent leurs observations, illustrations et préconisations sur la ville d'aujourd'hui et de demain.

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