Comment comprendre aujourd'hui la question de l'usager et les controverses que suscite l'emploi de ce terme ? Annonciateur d'un gain de démocratie et d'une volonté de moderniser le service public, il symbolise une meilleure reconnaissance des personnes dont les droits auraient été jusqu'alors négligés par les institutions, les professionnels et les pouvoirs publics. Quels progrès sont désormais repérables dans l'accès aux droits ou dans leur usage par les personnes concernées ? Loin d'établir une nouvelle doctrine en la matière, cet ouvrage propose d'examiner les nouvelles figures de l'usager dans différents domaines de l'action sociale et médico-sociale, par l'étude d'enjeux sociaux pluriels (la place de l'usager dans les instances de consultation, la participation citoyenne, la relation professionnels-usagers, la prise en charge de personnes atteintes de la maladie d'Alzheimer, le positionnement des collectivités territoriales...) et de situations concrètes (études auprès de différentes institutions et populations diverses : gens du voyage, usagers sans-papiers, parents d'enfants en difficultés scolaires et en situation de handicap, témoignages, parcours de vie...).

Les nouvelles figures de l'usager - De la domination à l'émacipation ?

A l'heure où les préoccupations se concentrent sur la délinquance, les mauvais traitements, le droit des usagers, ce livre permet d'éclairer les enjeux actuels de la protection de l'enfance. L'association Olga Spitzer a été fondée en 1923 par des pionniers de la protection sociale et judiciaire de l'enfance. Ceux-ci étaient convaincus que, d'une part, il fallait apporter des réponses plus éducatives que répressives à la délinquance juvénile et aux défaillances parentales et que, d'autre part, seuls des professionnels qualifiés auraient les conditions requises pour cela. Attachés aux valeurs humanistes et à la solidarité sociale, les professionnels des établissements de l'association ont contribué à l'élaboration des grandes lois de protection de l'enfance et à la modélisation de techniques d'intervention auprès des enfants et des familles en difficulté. Cette monographie qui met en interaction le fait institutionnel et le fait politique décrit, à la façon des historiens, les mutations du droit des mineurs, celle des politiques de santé et de la Famille ainsi que celles du travail social. Michèle Becquemin, sociologue spécialisée en histoire des institutions, conseillère technique au service social de l'enfance de Paris.

Protection de l'enfance : l'action de l'association Olga Spitzer, 1923-2003

Une institution juive dans la République, l'Oeuvre de Secours aux Enfants - Pour une histoire du service social et de la protection de l'enfance

En retraçant l'histoire du placement familial de la Fondation Grancher, cet ouvrage met en lumière de façon significative les enjeux démographiques, politiques et professionnels qui ont traversé l'un des secteurs les plus anciens de la protection de l'enfance. En 1903, Joseph Grancher, un médecin spécialiste des maladies respiratoires, proche collaborateur de Louis Pasteur, crée une association intitulée " Œuvre de préservation de l'enfance contre la tuberculose ". Le régime républicain est alors à peine stabilisé ; les radicaux au gouvernement doivent faire face au déficit démographique et aux problèmes de la classe ouvrière écrasée par les contraintes du salariat. C'est dans le mouvement de réforme sociale, où les hygiénistes solidaristes jouent un rôle moteur, que se situe l'entreprise de Joseph Grancher. Elle consiste à préserver de la tuberculose des enfants non contaminés, issus des familles ouvrières parisiennes malades, en les plaçant dans des familles d'accueil en Sologne, avec l'intention de contribuer à repeupler cette région. À l'époque, il n'existe ni traitement efficace de la maladie, ni disposition légale autorisant le placement sanitaire préventif. Les agents de l'Œuvre devront donc convaincre les familles de se séparer de leurs enfants pour des durées éventuellement très longues. L'institution de Joseph Grancher deviendra un modèle qui sera reproduit, sous la forme de filiales autonomes animées par des médecins, dans tous les départements de France, avec le soutien des pouvoirs publics. À la fin des années 1960, la tuberculose étant quasiment éradiquée, l'Œuvre Grancher réorientera son action vers la protection de l'enfance en danger grâce à l'implication de pédopsychiatres psychanalystes inspirés par les conceptions du Dr Myriam David. Devenue Fondation d'utilité publique en 2001, cette institution reçoit aujourd'hui deux cent trente enfants dans ses services de placement familial situés en Sologne, à Chartres et à Paris. Cette monographie a été réalisée à partir des archives de la Fondation Grancher et de l'Institut Pasteur ; elle est illustrée de témoignages de membres de la Fondation. Une analyse socio-historique met en relief les interactions entre l'institution, les familles, les professions concernées et les instances politicolégislatives dans le processus de gain et de maintien d'une légitimité d'action publique.

Protection de l'enfance et placement familial : La Fondation Grancher - De l'hygiénisme à la suppléance parentale

Les réformes en cours au nom de la sécurité et du droit des usagers invitent à mieux comprendre le dispositif français de protection de l'enfance.
L'histoire de l'association Olga Spitzer, des années 1920 à nos jours, y contribue. 
Cette association est en effet à considérer comme un prototype. Elle naît en 1923 dans le département de la Seine, à l'instigation d'un cercle de réformateurs de la justice des mineurs, inspirés par la démocratie américaine et proches du courant radical-socialiste. Ces innovateurs étaient convaincus que la création d'un service social près du Tribunal pour enfants et d'un centre d'accueil et d'observation était une des meilleures réponses à apporter aux problèmes des enfants maltraités, difficiles ou délinquants, et à leur famille.
Ils défendaient aussi l'idée que seuls des professionnels qualifiés auraient les compétences requises pour réaliser de telles missions. 
L'association Olga Spitzer porte dès son origine deux ambitions intimement liées : empêcher que les enfants soient envoyés en prison ou en maison de correction ; éviter que les parents " indignes " soient déchus de leur autorité parentale, en leur apportant aides et conseils.

Cette monographie, illustrée de témoignages, s'appuie sur un important corpus d'archives privées et publiques. Elle met en relief les relations entre les faits institutionnels et les décisions politiques dans les contextes socio-économiques successifs. L'ouvrage apporte ainsi un éclairage tout à fait original sur les mutations du droit des mineurs, sur les conceptions de la santé publique et des politiques familiales ainsi que sur l'évolution du travail social et éducatif au cours du XXe siècle.

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