Par lettre de mission en date du 7 janvier 1999, le Premier ministre demandait à Dominique Taddei d'étudier les conditions " d'un passage plus progressif de la période d'activité à la période de retraite ", susceptible de " faciliter la transition entre la situation actuelle où les ressources en main d'oeuvre continuent à croître et celle qui apparaîtra progressivement vers la fin de la prochaine décennie ", d'autre part, " d'atténuer le caractère brutal de la cessation d'activité qui est souvent mal vécue par les intéressés ".
Deux traits fondamentaux caractérisent en effet les comportements individuels de départ en retraite en France. En premier lieu, plus de la moitié des salariés du secteur privé transitent par une période de chômage ou d'inactivité entre leur dernier emploi et leur retraite. En raison notamment du recours important aux préretraites depuis vingt-cinq ans, le taux d'activité après 50 ans est en France l'un des plus faibles des pays membres de l'OCDE.
En second lieu, les barèmes actuels de retraite pénalisent excessivement les départs précoces en retraite, et indemnisent insuffisamment la prolongation de l'activité au-delà de l'âge auquel les assurés peuvent prétendre à une retraite complète. C'est pourquoi la plupart des départs en retraite se font à 60 ou 65 ans, alors que les aspirations individuelles sont bien plus diverses.
A l'issue d'une analyse des enjeux de la transition de l'activité à la retraite, tant du point de vue des salariés que de celui des entreprises, et d'un examen des expériences étrangères de retraite progressive, Dominique Taddei préconise la création d'une " préretraite choisie et progressive " dans laquelle le salarié, à son initiative, cumulerait avant 60 ans une activité à temps partiel et une allocation financée au moyen de l'extinction des préretraites impliquant une cessation définitive d'activité.
Il propose également de rendre plus attractif la retraite progressive qui permet de cumuler après 60 ans une activité à temps partiel et le bénéfice d'une fraction de pension..

Retraites choisies et progressives

Par lettre de mission du 18 mai 1998 le Premier Ministre notant que "la sphère financière semble caractérisée par une forte instabilité qui débouche parfois sur des crises qui peuvent compromettre la croissance et l'emploi dans les pays concernés" demandait à Olivier Davanne de préparer, dans le cadre du Conseil d'Analyse économique, un rapport " sur les causes de l'instabilité sur les marchés financiers et les progrès envisageables pour réduire le risque de nouvelles crises monétaires et financières ".
Le rapport d'Olivier Davanne décrit tout d'abord les enchaînements économiques et financiers à l'origine de la crise financière internationale qui a débuté à l'été 1997 et insiste notamment sur les graves insuffisances observées tant en matière de supervision bancaire que de gestion des taux de change.
Sur le premier point, le rapport souligne la nécessité de mieux responsabiliser les institutions financières pour éviter les prises de risque excessives. En ce qui concerne les taux de change, le rapport définit les contours de régimes de change pouvant assurer aux pays émergents une certaine stabilité des parités, sans pour autant interdire les ajustements quand ceux-ci apparaissent nécessaires. Sur ces sujets, la surveillance du FMI devrait être renforcée et l'action de la communauté internationale devrait être beaucoup plus résolue pour stopper les spirales à la baisse observées sur certaines devises.
Le rapport insiste aussi sur l'instabilité des grands marchés d'actifs (actions, obligations, change) dans les pays industrialisés.
Plus que dans les pays émergents, c'est peut-être là selon lui que se préparent les crises financières futures, si rien n'est fait pour tenter d'améliorer les méthodes de valorisation utilisées par les investisseurs.
Dans leurs commentaires, Michel Aglietta, Patrick Artus et Christian de Boissieu partagent globalement l'opinion de l'auteur du rapport sur les dangers d'un système de change trop rigide et sur la nécessité d'une évolution du mode de gestion des parités.
Ils discutent par ailleurs les notions de "prêteur et recapitaliseur en dernier ressort international", le rôle respectif du FMI et de la BRI en matière de supervision bancaire et la faisabilité d'une "Tobin tax".

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