A practical guide to the Council of Europe Recommendation CM/Rec(2019)4 to raise awareness and improve the knowledge and capacities of relevant professionals in supporting young refugees and migrants in their transition to adulthood.

Being among the most vulnerable, many young refugees experience violence, exploitation and trauma, as well as continued risk of violation of their human rights and fundamental freedoms. When they reach the age of 18, they are no longer under the protection of the United Nations Convention on the Rights of the Child. This means that, from this point, young refugees may no longer have the protection and access to rights and opportunities previously held as children, and they can face an abrupt and dramatic change in the possibility of accessing services and support across many sectors.

The rights of young refugees in transition to adulthood has been a priority of the Council of Europe over many years. In 2019, the Committee of Ministers adopted Recommendation CM/Rec(2019)4 on Supporting Young Refugees in Transition to Adulthood, recommending that member states' governments ensure that additional temporary support is available to young refugees after the age of 18 to enable them to access their rights. The Recommendation also acknowledges the important role played by youth work and non-formal education / learning in supporting the inclusion of young refugees, and in developing competences for active citizenship and democratic participation.

The Council of Europe prepared this Guide to further promote and support the implementation of the Recommendation. The Guide should inspire young refugees, youth workers, policymakers, researchers and other relevant actors to familiarise themselves with, apply and support the implementation of the Recommendation in their own contexts and communities. The Guide simplififies the language of the Recommendation in order to assist various actors and stakeholders in developing a better and clearer understanding of the proposals and policy measures. A range of promising practices are likewise incorporated to exemplify how the Recommendation is being put into practice.

Turning 18 with confidence - Supporting Young Refugees in Transition to Adulthood

Au coeur et autour des villes, les déséquilibres socio-économiques fréquemment associés aux communautés migrantes et minoritaires ont conduit au développement de quartiers défavorisés, où la diversité s'accompagne aussi de pauvreté et, souvent, de marginalisation ou d'exclusion. A cette situation s'ajoutent parfois, de facto, de multiples formes et niveaux de ségrégation sociale, de discrimination et de violence. En période de crise économique et sociale, les sentiments d'impuissance et d'anxiété quant à l'avenir risquent d'aggraver les tensions locales et les conflits latents. Les jeunes se trouvent souvent au coeur de ces tensions car ils sont plus vulnérables et moins sûrs d'eux, mais aussi parce qu'ils sont plus directement touchés par les incertitudes quant aux réelles possibilités d'être acteurs de la société, de contribuer à son développement et d'acquérir leur autonomie. Le Conseil de l'Europe s'est donné pour mission d'apporter une réponse a ces situations en adoptant, à l'intention de ses Etats membres, des recommandations qui les encouragent à trouver des réponses adéquates aux conditions d'exclusion, de discrimination et de violence touchant les jeunes des quartiers défavorisés. Au début 2015, le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe a adopté une recommandation en ce sens, proposant aux Etats membres des mesures politiques visant à promouvoir l'accès des jeunes aux droits sociaux. Les propositions concernent : la mise à disposition de services publics accessibles ; le combat contre la ségrégation ; la promotion de la participation des jeunes ; la lutte contre les discriminations ; la reconnaissance du travail de jeunesse et de l'éducation non formelle ; la promotion d'approches sensibles au genre dans l'élaboration de politiques de jeunesse. La présente publication accompagne cette recommandation dans le but de rapprocher son contenu des décideurs, des praticiens du travail de jeunesse, des organisations de jeunesse et des jeunes, mais aussi d'apporter des informations et des orientations détaillées sur la mise en oeuvre de cet instrument. Ce guide fournit des conseils et des exemples d'actions à entreprendre, et de politiques à élaborer pour favoriser l'accès des jeunes de quartiers défavorisés aux droits sociaux, afin d'apporter des solutions aux problèmes d'exclusion, de discrimination et de violence.

A prendre au sérieux - Guide de la recommandation CM/Rec(2015)3 du Comité des ministres du Conseil de l'Europe aux Etats membres sur l'accès des jeunes des quartiers défavorisés aux droits sociaux

La promotion de l'accès des jeunes aux droits sociaux comme moyen d'inclusion et de participation à la société!

Au cour et autour des villes, les déséquilibres socio-économiques fréquemment associés aux communautés migrantes et minoritaires ont conduit au développement de quartiers défavorisés, où la diversité s'accompagne aussi de pauvreté et, souvent, de marginalisation ou d'exclusion. À cette situation s'ajoutent parfois, de facto, de multiples formes et niveaux de ségrégation sociale, de discrimination et de violence.

En période de crise économique et sociale, les sentiments d'impuissance et d'anxiété quant à l'avenir risquent d'aggraver les tensions locales et les conflits latents. Les jeunes se trouvent souvent au coeur de ces tensions car ils sont plus vulnérables et moins sûrs d'eux, mais aussi parce qu'ils sont plus directement touchés par les incertitudes quant aux réelles possibilités d'être acteurs de la société, de contribuer à son développement et d'acquérir leur autonomie.

Le Conseil de l'Europe s'est donné pour mission d'apporter une réponse à ces situations en adoptant, à l'intention de ses États membres, des recommandations qui les encouragent à trouver des réponses adéquates aux conditions d'exclusion, de discrimination et de violence touchant les jeunes des quartiers défavorisés. Au début 2015, le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe a adopté une recommandation en ce sens, proposant aux États membres des mesures politiques visant à promouvoir l'accès des jeunes aux droits sociaux.

Les propositions concernent :

- la mise à disposition de services publics accessibles ;

- le combat contre la ségrégation ;

- la promotion de la participation des jeunes ;

- la lutte contre les discriminations ;

- la reconnaissance du travail de jeunesse et de l'éducation non formelle ;

- la promotion d'approches sensibles au genre dans l'élaboration de politiques de jeunesse.

La présente publication accompagne cette recommandation dans le but de rapprocher son contenu des décideurs, des praticiens du travail de jeunesse, des organisations de jeunesse et des jeunes, mais aussi d'apporter des informations et des orientations détaillées sur la mise en oeuvre de cet instrument. Ce guide fournit des conseils et des exemples d'actions à entreprendre, et de politiques à élaborer pour favoriser l'accès des jeunes de quartiers défavorisés aux droits sociaux, afin d'apporter des solutions aux problèmes d'exclusion, de discrimination et de violence.

Le manuel Droit et devoir de mémoire a été conçu pour être utilisé de façon indépendante par ceux qui souhaitent promouvoir une compréhension plus approfondie du génocide des Roms et lutter contre la discrimination. Ancré dans les principes de l'éducation aux droits de l'homme, le manuel approche la question de la mémoire comme un aspect de l'apprentissage sur, par et pour les droits de l'homme. Le renforcement de l'identité des jeunes Roms est une priorité du Plan d'action pour la jeunesse rom du Conseil de l'Europe. Cet objectif passe par la création d'un environnement dans lequel les jeunes Roms puissent grandir sans discrimination, en ayant foi en leur identité et leurs perspectives d'avenir, et en sachant apprécier à leur juste valeur leurs origines et leurs appartenances culturelles plurielles. Le génocide des Roms perpétré avant et pendant la seconde guerre mondiale a eu de profondes répercussions sur les communautés roms, dans toute l'Europe. Il est par ailleurs un élément central de la compréhension de l'antitsiganisme et de la discrimination qui prévalent aujourd'hui encore à l'encontre des Roms. C'est pourquoi apprendre l'histoire du génocide est essentiel, peur tous les jeunes. Pour les jeunes Roms, c'est une façon de comprendre l'histoire tragique de leurs communautés et de parvenir à revendiquer leur identité et à faire face à leur situation actuelle. Impliquer les jeunes, y compris les jeunes Roms, dans un processus de recherche, de découverte et d'examen des significations du génocide des Roms est un moyen de les impliquer en tant que moteurs et acteurs de leur propre compréhension des droits de l'homme et de l'histoire. Ce manuel contient des activités éducatives, des suggestions d'événements de commémoration, ainsi que des informations sur le génocide et sa pertinence pour la situation du peuple rom aujourd'hui. Il se destine principalement aux travailleurs de jeunesse qui interviennent dans des contextes non formels, mais il sera également utile à tous les acteurs de l'éducation, y compris dans les écoles.

Droit et devoir de mémoire - Manuel d'éducation des jeunes au génocide des Roms

Un guide pratique de la Recommandation CM/Rec(2019)4 pour sensibiliser et améliorer les connaissances et les compétences des professionnels concernés par le soutien aux jeunes réfugiés et migrants dans leur transition vers l'âge adulte.

Figurant parmi les plus vulnérables, de nombreux jeunes réfugiés sont victimes de violence, d'exploitation et de traumatismes, et risquent en permanence de voir leurs droits humains et leurs libertés fondamentales bafoués. À 18 ans, ils ne bénéficient plus de la protection de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. En d'autres termes, les jeunes réfugiés ne bénéficient alors plus de la protection ni de l'accès aux droits et aux possibilités dont ils jouissaient lorsqu'ils étaient enfants, et sont susceptibles d'être confrontés à une évolution brutale et profonde de la possibilité d'accès à des services et à une assistance dans beaucoup de secteurs.

Les droits des jeunes réfugiés en transition vers l'âge adulte sont une priorité du Conseil de l'Europe depuis de nombreuses années. En 2019, le Comité des Ministres a adopté la Recommandation CM/Rec(2019)4 sur l'aide aux jeunes réfugiés en transition vers l'âge adulte, dans laquelle les gouvernements des États membres sont invités à veiller à ce que les jeunes réfugiés reçoivent une aide temporaire supplémentaire après l'âge de 18 ans pour leur permettre d'avoir accès à leurs droits. Le Comité des Ministres est aussi conscient du rôle déterminant joué par le travail de jeunesse et par l'éducation/l'apprentissage non formels dans l'aide à l'inclusion des jeunes réfugiés et dans le développement des compétences de citoyenneté active et de participation démocratique.

Le Conseil de l'Europe a élaboré le présent guide afin de promouvoir et de soutenir la mise en ouvre de la Recommandation. Le guide devrait inciter les jeunes réfugiés, les travailleurs de jeunesse, les décideurs, les chercheurs et les autres acteurs concernés à se familiariser avec la recommandation, à l'appliquer et à en soutenir la mise en ouvre dans leur contexte et communauté respectifs. Il présente la recommandation sous une forme simplififiée afin d'aider les différents acteurs et parties prenantes à mieux comprendre les tenants et les aboutissants des propositions et des mesures stratégiques. Une série de pratiques prometteuses illustre aussi la manière dont la recommandation est mise en ouvre.

Atteindre l'âge de 18 ans en toute confiance - Aide aux jeunes réfugiés en transition vers l’âge adulte

L'action du Conseil de l'Europe en faveur de la démocratie est fortement axée sur l'éducation : l'éducation à l'école, mais aussi l'éducation en tant que pratique de la démocratie tout au long de la vie, comme dans le cadre des activités d'apprentissage non formel. L'éducation aux droits de l'homme et l'éducation à la citoyenneté démocratique font partie intégrante du socle que nous devons bâtir pour faire de la démocratie une réalité durable.

Le discours de haine est l'une des formes les plus inquiétantes de racisme et de discrimination qui sévit aujourd'hui en Europe, amplifiée par internet et les médias sociaux. Le discours de haine en ligne n'est que la partie visible de l'iceberg de l'intolérance et de l'ethnocentrisme. Les jeunes sont directement concernés, en tant qu'acteurs et victimes d'abus des droits de l'homme en ligne. L'Europe a besoin que les jeunes veillent aux droits de l'homme et les protègent : c'est là l'assurance-vie de la démocratie.

Connexions vise à soutenir le Mouvement contre le discours de haine, autrement dit, la campagne de la jeunesse du Conseil de l'Europe pour les droits de l'homme en ligne. Connexions est un outil précieux pour les éducateurs qui souhaitent aborder le discours de haine en ligne sous l'angle des droits de l'homme, tant dans le système éducatif formel que dans le cadre de l'éducation informelle. Ce manuel a été conçu pour travailler avec des apprenants de 13 à 18 ans, mais les activités proposées peuvent être adaptées à d'autres groupes d'âge.

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