Ce recueil réunit les actes d'une journée d'étude franco-italienne qui a eu lieu à Paris, le 25 avril 2003, au Centre d'études et de recherches de science administrative (CERSA-CNRS/Université Panthéon-Assas, Paris Il), dirigé par M. le Professeur Jacques Chevallier. Les études s'inscrivent dans le cadre d'un programme régulier d'échanges entre spécialistes français et italiens d'histoire et de science administratives. Adoptant une démarche comparatiste, elles s'ordonnent autour de deux pôles de réflexion : le phénomène élitaire avec ses paradoxes (en Italie, une administration officiellement " sans corps ni tête ", partant dénuée d'élites identifiables ; en France, des élites reconnues et bien assises, grâce à un élitisme républicain défendu, ambigu et souvent pourfendu, en mouvement, sachant s'adapter à tous contextes historiques même les plus autoritaires) et son renouveau (par la constitution de nouvelles élites sectorielles, telles celles du Welfare) ; les composantes traditionnelles des élites administratives (ambassadeurs, préfets, inspecteurs des Finances, conseillers d'Etat, directeurs des administrations centrales), éléments classiques mais non figés dans un monde en mutation. La confrontation de deux modèles antinomiques, en dépit de communes racines historiques, révèle, au-delà des cas nationaux, l'extrême complexité d'une problématique évolutive et la nécessité d'une redéfinition permanente du processus élitaire. L'actualité européenne, opposant avec une radicalité discutable peuples et élites, jette sans conteste, sur cette recherche proprement académique et scientifique, un éclairage politique et idéologique imprévu, lourd de retombées imprévisibles.

Les élites administratives en France et en Italie

Y a-t-il eu un Etat fasciste en Italie ? Le fascisme se proclama totalitaire et corporatiste, mais fut-il véritablement l'un et l'autre ? Il prétendit construire un Etat nouveau, mais réutilisa en abondance des éléments - de l'Etat libéral. Autoritaire et dictatorial, il concentra les pouvoirs publics, mais accepta aussi leur relative pluralisation. Il intégra les organisations de défense des intérêts économiques et sociaux, supprima les élections libres, créa un ersatz de représentation politique, utilisa des organisations satellites, mais eut recours à des administrations parallèles pour gérer la crise économique. Dans ce livre qui constitue à la fois une histoire des institutions fascistes et une étude de l'Etat césariste, Sabino Cassese bouscule des idées reçues, sur l'existence même d'un Etat spécifiquement fasciste, sur les liens entre cet Etat et l'Etat libéral, sur ses héritages dans l'Etat démocratique, sur les réalités et les conséquences du corporatisme mussolinien, souvent escamotées. Les faits qu'il met au jour prendront à contre-pied bien des certitudes et des représentations idéologiques touchant au fascisme, au totalitarisme et à la nature même de l'Etat, pouvant susciter en France comme en Italie le débat, au-delà des polémiques.

L'Italie, le fascisme et l'Etat - Continuités et paradoxes

L'histoire du droit administratif a commencé en France après la Révolution et s'est poursuivie, pendant les deux siècles suivants, en dialogue-opposition continu avec les institutions et la culture du Royaume-Uni. Cet ouvrage, qui traite à la fois d'histoire et de droit comparé, retrace le développement du droit administratif en France et au Royaume-Uni au XIXe siècle et son évolution jusqu'à la situation actuelle.

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