Irreversible and exceptional events, disasters are nevertheless governed, usually in the context of specific, dedicated interventions by state authorities or NGOs, who aim to lead the affected population from a place of emergency to a new, post-disaster - but still undefined - position. How do the victims of disaster interact with the dispositifs of government and disaster ? Based on extensive research - both ethnographic and historical - conducted over a long period of time in field locations as various as Hong Kong, Kazakhstan, Sri Lanka, France, Argentina, and Italy, this volume offers an acute analysis of how actors at local, national, and international levels govern disasters. Chapter contributions show that the victims of disaster do not remain passive ; rather, they react to and critique what this volume calls the "government of disaster" and one of its central paradigms, the culture of risk, which leaves unaddressed key political issues.

Governing Disasters - Beyond Risk Culture

Événements exceptionnels appelant une réponse rapide, les catastrophes se gouvernent. Elles impliquent les autorités locales et nationales, des organisations non gouvernementales, des experts et des scientifiques, des agences multilatérales et les habitants eux-mêmes. Elles mettent en jeu des instruments et des dispositifs variés de politique publique. La grippe aviaire à Hong Kong en 2009, les coulées de boue d’Alma Ata au Kazakhstan dans les années 1960, le Tsunami de 2004 au Sri Lanka, les inondations du Rhône en France de 2003 et celles qui ont touché Santa Fe en Argentine en 1999, la contamination à la dioxine de 1976 à Seveso, en Italie : six cas singuliers, parmi de nombreux autres, dont l’analyse comparée permet de dégager continuités et similitudes du gouvernement des catastrophes. Les enquêtes historiques et ethnographiques montrent comment les sinistrés, trop souvent réduits à leur condition de victimes, soumettent les mesures et les procédures qui leur sont appliquées à la critique. Elles interdisent de s’en tenir à la seule problématique de la « culture du risque » des populations affectées. Elles éclairent les multiples appropriations et transformations dont les dispositifs de gouvernement font l’objet. Elles révèlent les contextes politiques, sociaux et économiques des catastrophes pour réinscrire ces événements, singuliers et traumatisants, dans le temps long et la densité des configurations sociales. Sandrine Revet est anthropologue (SciencesPo-CERI). Elle a notamment publié Anthropologie d’une catastrophe (Presses de la Sorbonne nouvelle, 2007) à propos des coulées de boue au Venezuela, en 1999. Elle poursuit une enquête sur le gouvernement international des catastrophes sur des terrains latino-américains et au sein des organisations internationales. Julien Langumier est ethnologue (UMR CNRS Environnement, ville et société). Il a notamment publié Survivre à l’inondation. Pour une ethnologie de la catastrophe (ENS Éditions, 2008) au sujet des inondations des Basses plaines de l’Aude. Il développe une ethnographie des institutions pour saisir les interactions entre politiques publiques et pratiques des populations.

Le gouvernement des catastrophes

Du cyclone de Bhola en 1970 à la catastrophe de Tohoku et Fukushima en 2011, en passant par le séisme en Arménie de 1988, l'ouragan Mitch de 1998 ou le tsunami de 2004 en Asie du Sud-Est, un monde international des catastrophes dites « naturelles » a progressivement émergé. Pourquoi « naturelles » ? Depuis les années 1990, les phénomènes naturels - séisme, ouragan, tsunami, éruption volcanique - ne sont plus considérés comme seuls responsables des catastrophes : l'activité humaine accentue la vulnérabilité des territoires et des habitants face aux catastrophes, qu'il n'est donc plus acceptable d'imputer à la seule nature. Le monde social qui se construit autour de ces catastrophes est composé de nombreux acteurs issus d'horizons divers : secouristes, professionnels des ONG, diplomates, scientifiques... Pour former un « gouvernement international des catastrophes », ils ont dû élaborer des normes, des standards, des outils et un langage communs afin d'harmoniser des façons de faire divergentes voire concurrentes. Cet ouvrage, fruit d'une ethnographie de sept années auprès des acteurs de ce monde, rend compte de ce travail continu et fait émerger les principales tensions qui l'animent : entre préparation et résilience, prévention et urgence, technologie et pratiques traditionnelles, commandement hiérarchique et organisation horizontale, paradigme aléa-centré et paradigme de la vulnérabilité...

Dans les coulisses du monde des catastrophes "naturelles"

Le combat pour les droits de l'homme est essentiel, indispensable, mais cette lutte risque fort d'être incantatoire si on la fait dépendre de la volonté d'on ne sait quel Etat-providence, d'un Conseil de sécurité intergouvernemental ou d'un pouvoir économique ou religieux quelconque. Le combat pour les droits de l'homme relève de quelque chose de plus profond, c'est avant tout un défi éthique fondamental qui touche ce qui est le plus précieux de l'être humain : sa dignité individuelle et collective. Cet ouvrage est le fruit d'une rencontre, le Forum mondial des droits de l'homme, qui a eu lieu à Nantes en juillet 2006, et qui s'articulait autour de trois thématiques : " discriminations et diversité ", " globalisation économique " et " droits de l'Homme, responsabilités et solidarités ". Les rédacteurs g ont recueilli ce qui faisait le débat sur ces questions aujourd'hui et surtout les propositions et les pistes pour l'avenir qui se dégageaient de ces débats.

Droits de l'homme et responsabilité - Forum mondial des droits de l'homme, Nantes - Occasion

Le 15 décembre 1999, de puissantes inondations s'abattent sur le Venezuela. Elles provoquent des coulées de boue meurtrières. À partir d'une enquête ethnographique qui débute quelques mois après l'événement et se poursuit jusqu'en 2005, cet ouvrage porte une regard anthropologique sur cette catastrophe « naturelle » : il s'agit de comprendre comment un ensemble de phénomènes physiques devient un événement social : La Tragedia.

Anthropologie d'une catastrophe ; les coulées de boue de 1999 au Vénézuela

Du cyclone Bhola en 1970 à la catastrophe de Tohoku et Fukushima en 2011, en passant par le séisme en Arménie de 1988, l'ouragan Mitch de 1998 ou le tsunami de 2004 en Asie du Sud-Est, un monde international des catastrophes dites "naturelles" a progressivement émergé. Pourquoi "naturelles" ? Depuis les années 1990, les phénomènes naturels - séisme, ouragan, tsunami, éruption volcanique - ne sont plus considérés comme seuls responsables des catastrophes : l'activité humaine accentue la vulnérabilité des territoires et des habitants face aux catastrophes, qu'il n'est donc plus acceptable d'imputer à la seule nature. Le monde social qui se construit autour de ces catastrophes est composé de nombreux acteurs issus d'horizons divers : secouristes, professionnels des ONG, diplomates, scientifiques... Pour former un "gouvernement international des catastrophes" , ils ont dû élaborer des normes, des standards, des outils et un langage communs afin d'harmoniser des façons de faire divergentes voire concurrentes. Cet ouvrage, fruit d'une ethnographie de sept années auprès des acteurs de ce monde, rend compte de ce travail continu et fait émerger les principales tensions qui l'animent : entre préparation et résilience, prévention et urgence, technologie et pratiques traditionnelles, commandement hiérarchique et organisation horizontale, paradigme aléa-centré et paradigme de la vulnérabilité...

Que devient le Venezuela dix ans après l'accession au pouvoir de Hugo Chavez Frias ? Au-delà des slogans simplificateurs fustigeant le despote liberticide ou louant le nouveau libérateur de l'Amérique latine, cet ouvrage dresse un bilan détaillé et contrasté de l'état politique, économique et social du Venezuela contemporain. Fondée sur la redistribution massive de la rente pétrolière, la politique menée par Chavez a contribué à réduire les inégalités sociales et à inclure dans la sphère politique des catégories de la population qui en étaient traditionnellement exclues. Mais des lacunes et des questions demeurent : quel est l'avenir de ces politiques dès lors que le prix du pétrole s'effondre ? Assiste-t-on à une réelle transformation des structures politiques et sociales ? Les tensions entre les institutions étatiques et les Conseils communaux, outils de renforcement de la démocratie participative, ne risquent-elles pas de déboucher sur un populisme refusant d'affronter la complexité du débat politique ? Réalisé par les meilleurs spécialistes du Venezuela et fruit de longues études de terrain, cet ouvrage est destiné à devenir une référence pour tous ceux qui s'intéressent au devenir de l'expérience vénézuélienne et, plus largement, à l'avenir d'une Amérique latine qui cherche une alternative au néolibéralisme.

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