En 2015, une nouvelle carte des régions est établie. La France métropolitaine se recompose en treize régions, censées prendre une plus grande part à l'aménagement du pays. Un schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires est créé à cette intention. Cinq ans après, l'ouvrage propose un bilan de cette expérience et la replace dans les histoires politiques de chaque région française. Il en interroge les perspectives tant pour les régions que pour un exercice planificateur qui semble avoir le vent en poupe. La crise sanitaire de la covid-19 a fait ressurgir le besoin de temps long et un mot longtemps oublié de l'action politique : la planification. Qu'apprend-t-on de la diversité des expériences régionales en la matière ? Que faut-il attendre de la région, institution la plus récente du système politique et administratif français, pour contribuer à la cohésion des territoires à toutes les échelles ainsi qu'aux transitions ? Assiste-t-on à l'émergence d'un nouveau cycle de planification ?

Faire région, faire France - Quand la région planifie

La ville prise aux mots, ou plutôt la ville dans l'emprise des mots, comme si la ville tout court ne suffisait plus à dire ce qu'est la ville, comme si la ville tout court ne parvenait plus à se dégager de qualificatifs pour être la ville tout simplement. Si l'on a pris le soin de ne pas " désherber " sa bibliothèque, comme on dit chez les documentalistes, on aura conservé par déférence ou simplement par précaution des ouvrages qui auront marqué la recherche et la pensée sur la ville, à commencer, du côté des géographes, par "La ville", de Pierre Georges, publié en 1952, précédé de "La ville" (Die Stadt), de Max Weber (publié après sa mort en 1920). La ville est alors sans qualificatifs, avant de devenir l'urbain, dépourvu de lieu et de bornes, comme l'écrivent Françoise Choay en 1994 à la suite de Melvin Webber en 1964 ; Isaac Joseph publie en 1998 "La ville sans qualités". De la ville sans qualités, même plus ville au profit de l'urbain généralisé, à la ville assiégée de qualificatif, que s'est –il passé ? Dans "La transition urbaine", livre publié en 1999, Marc Wiel comme d'autres chercheurs dans la même décennie mais aussi à la suite de Lewis Mumford, montre comment l'accroissement de la vitesse accessible à la plus grande part de la population urbaine a fait sortir la ville de ses gonds, jusqu'à remettre en question la façon même de nommer ce qu'elle est. Le phénomène de diffusion et de segmentation spatiales de la ville est bien antérieur au moment qui a vu les mots eux-mêmes obligés de prendre acte de la mutation géographique du fait urbain. Jean Fourastié, intervenant dans un séminaire du Centre d'études sociologiques tenu en 1951 et placé sous la présidence d'Alfred Sauvy, fait l'état des facteurs favorables à la dispersion de la population, dont la voiture particulière évidemment, mais aussi la réduction de la durée du travail, c'est-à-dire une façon technique de réduire la distance géographique en phase avec l'évolution de l'organisation économique et sociale. D'une certaine manière, la ville prise aux mots fait écho au chapitre que Guy Burgel a consacré à un siècle de pensée géographique sur la ville dans les "Essais critiques sur la ville". Mais ici, c'est au sens que les auteurs ont donné aux adjectifs qui orientent leur ville que se consacre la présente entreprise de relecture. Pourquoi ces titres, pour les ouvrages, nombreux qui poursuivent la quête sans fin de dénomination, c'est-à-dire de délimitation du concept de ville (peut-on délimiter un concept ?), pourquoi ces formules multiples qui signalent leur auteur et, on le pressent avec espoir, donnent un sens à un fait humain total, géographique, historique, social, économique, écologique qui exprime les sociétés humaines ?

La ville prise aux mots

Aménagement du territoire, attractivité régionale, compétitivité, puis égalité, et enfin, cohésion des territoires : depuis 20 ans, la succession des termes signale la quête dune reformulation de la pensée aménagiste en France. Aucune ne semble convaincre. Le monde se précipite dans un changement global, la société française poursuit sa mutation, et avec elle les territoires dans lesquels elle se projette et s'inscrit. Nais peut-on en dire autant de la conception qu'elle se fait de ce que doit être l'aménagement du territoire si cher au pays ? La pensée aménagiste collective serait-elle en retard sur les transformations sociales, économiques, environnementales et culturelles qu'elle prétend réguler ? Interpellés par la fréquence et l'intensité des débats, controverses et crises qui concernent aujourd'hui la question territoriale, une quarantaine de chercheurs et d'acteurs se sont retrouvés du 7 au 13 septembre 2019 au Centre culturel international de Cerisy-la-Salle, pour questionner la pensée et l'action aménagistes. Depuis la fin des Trente Glorieuses, la politique de l'aménagement du ou des territoires peine manifestement à changer les fondamentaux qui la justifiaient. S'agit-il encore " d'aménagement " ? Celui-ci traite-t-il toujours exclusivement de " territoire " ? Le temps semble venu de changer les catégories d'analyse, le système d'acteurs, le langage et l'horizon qui les rassemblent. La pensée aménagiste ? Rénovation complète ! Loin des débats usés qui opposent les territoires et les métropoles, le pouvoir local et le pouvoir central, ou le développement et l'écologie, cet ouvrage collectif propose une série de pistes pour refonder la pensée aménagiste de la France du XXIe siècle.

Repenser l'aménagement du territoire

La gouvernance des métropoles et des régions urbaines - Des réformes institutionnelles aux coopérations territoriales

Se dire métropole, est-ce la faire advenir ?En quoi son seul énoncé produit-il des effets ?Comment, en tant qu'institution, peut-elle accompagner voire impulser de nouvelles relations interterritoriales ?À ces questions est apportée ici une réponse centrée sur la Métropole Rouen Normandie, qui se distingue par son équation politique singulière et un jeu d'échelles à trois dimensions entre métropole élargie, Axe Seine et région Normandie.Les cahiers POPSU rassemblent les connaissances produites au fil des travaux de recherche-action menés par la Plateforme d'observation des projets et stratégies urbaines (POPSU) dans le cadre du programme «Métropoles».

La métropole performative ? échelles de la fabrique métropolitaine rouennaise

Certaines notions sont toujours mobilisées dans les projets urbains : densité, diversité, paysage, milieu et quelques autres. Ces notions sont mises en situation et en débat à travers la confrontation de différents textes sélectionnés selon un cheminement spontané et personnel des auteurs.

Notions de l'urbanisme par l'usage

Urbaniser près des gares; assurer la diversité des fonctions dans les quartiers pour favoriser la marche à pied: tels sont les objectifs de nombreuses politiques d'urbanisme. Au discours de l'effet structurant des transports sur les territoires semble se substituer une vulgate de l'effet structurant de l'urbanisme sur les mobilités. La ville contemporaine a été très fortement remodelée par et pour l'automobile, les principes d'urbanisme qui ont présidé à la configuration actuelle de ses périphéries correspondent assez étroitement aux conditions de l'efficacité automobile.
Dans ce contexte, est-il possible de concevoir des agencements territoriaux qui favorisent l'usage pertinent d'autres modes de transport que l'automobile, que ce soient les transports collectifs, la marche à pied ou encore la bicyclette?
L'ouvrage promeut une approche non naïve: l'urbanisme ne peut pas tout et une vision principalement spatiale d'un urbanisme organisé en fonction des alternatives à l'automobile peut accentuer les processus ségrégatifs. Toutefois, il se refuse à tout renoncement à un aménagement du territoire qui favorise les modes de transports les moins polluants et les moins socialement sélectifs. Mais le voulons-nous vraiment? Et nos institutions le permettent-elles? Ces enjeux sont majeurs car la contribution de l'aménagement du territoire peut être décisive pour réduire les ségrégations sociales liées à la mobilité et pour répondre aux enjeux nés du changement climatique.

Urbanisme et mobilités ; de nouvelles pistes pour l'action

Organiser collectivement le rapport entre la société et son espace afin de mieux répondre aux objectifs politiques qu'elle se fixe : tel est le but de l'aménagement du territoire. Ce manuel clair et concis vient en présenter les principaux fondements et enjeux, notamment le développement économique, l'accès aux services, le rôle des infrastructures, la transition écologique.
Cette nouvelle édition enrichie de nombreux exemples empruntés à des contextes variés (en France, en Europe et dans le monde) analyse les principaux débats liés à la construction des politiques publiques d'aménagement et leur mise en oeuvre. Elle propose une lecture critique et stimulante des expériences significatives et marquantes de l'aménagement du territoire, avant d'en interroger les formes à venir.

L'aménagement du territoire (2e édition)

La planification urbaine en France se porte bien si l'on en juge par son importance dans la vie quotidienne des citoyens et par le nombre de documents d'urbanisme en vigueur. Et pourtant, elle est régulièrement critiquée, notamment pour son insignifiance. En effet, que valent les plans face à la transformation du monde ? Que peut un document d'urbanisme lorsque le rythme du marché immobilier est d'abord guidé par la dynamique économique générale ? Quel rôle la planification peut-elle jouer face aux nouveaux défis de la transition écologique ? Cet ouvrage a pour ambition d'éclairer la nature de cette pratique. Il présente concrètement les outils de la planification, les met en perspective et les replace, par l'adoption d'un point de vue critique, dans les principaux débats actuels. Car derrière la planification et ses modalités fluctuantes se cache un enjeu majeur à poursuivre inlassablement : l'exercice démocratique de dire ce que nous refusons, de s'accorder sur nos incertitudes et nos divergences, d'exprimer des ambitions partagées. Bref d'imaginer puis de façonner, collectivement, le devenir des villes.

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