La nature et les règles de fonctionnement de la Cinquième République conditionnent dans une certaine mesure la stratégie du mouvement professionnel paysan.

L'univers politique des paysans dans la France contemporaine

En 1997, la France a consacré plus de 37 milliards de francs à l'aide au développement.
Elle est le deuxième contributeur mondial pour la coopération en faveur des pays les plus pauvres. Les trois quarts de ses aides sont fournies directement aux pays jugés prioritaires. Elle intervient à travers la Banque mondiale et le Fonds monétaire international dont elle est le quatrième actionnaire. Elle participe aux actions des Nations unies. Si l'on ajoute qu'elle est le premier financeur du Fonds européen de développement, l'on mesure l'engagement de la France en faveur du tiers-monde.
Or, cet aspect essentiel de sa politique internationale est totalement méconnu. Cette dernière n'est présentée dans aucun rapport d'ensemble et elle ne fait l'objet d'aucun débat parlementaire. Ses interventions souffrent d'un éclatement entre plusieurs ministères agissant sans la moindre coordination. Ainsi, la France ne tire pas le bénéfice poli. tique des moyens financiers considérables qu'elle consacre à la coopération au développement.
Conscient de ces difficultés, le Gouvernement a simplifié, en février 1998, les structures administratives en intégrant la coopération au sein du ministère des Affaires étrangères. Dans le prolongement de cette réforme, le Premier ministre a confié à Yves Tavernier, député de l'Essonne, vice-président de la Commission des finances, une mission d'analyse, de réflexion et de proposition sur cet important dossier.
Son rapport, remis en décembre 1998, fait l'objet de la présente publication. Il réactualise le concept d'aide au développement dans des sociétés en pleine mutation soumises à la mondialisation de l'économie. Il propose d'importantes évolutions dans la définition, l'organisation et les objectifs de la politique de la France. Il préconise plus de cohésion et de transparence pour une plus grande efficacité.

La coopération française au développement ; rapport au premier ministre

Yves Tavernier retrace l'histoire du mouvement paysan depuis 1870 puis analyse la structure de la F. N. S. E. A et du C. N. J. A ainsi que l'évolution des statuts depuis 1947. Cet ouvrage constitue une source documentaire et un outil de travail indispensable.

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