Les élites espagnoles face à l'état ; changements de régimes politiques et dynamiques centre-périphéries

L'administration publique constitue une variable majeure dans le processus de transition des régimes autoritaires vers la démocratie ; généralement négligé par les " spécialistes " des transitions, le devenir des personnels et des structures administratives peut être a priori considéré comme un enjeu essentiel pour le nouveau régime et conditionner sa consolidation. Le maintien en fonction de ceux qui ont servi les anciens maîtres est-il acceptable ? Le schéma selon lequel était organisée l'administration permet-il de réaliser les objectifs que s'assigne le gouvernement démocratique ? La manière dont est résolu ce problème est loin d'être uniforme ; les conditions historiques et internationales dans lesquelles s'effectue le changement - table rase du passé ou compromis politique - déterminent largement le choix en faveur de l'épuration ou de la transformation en douceur de l'organisation administrative. Qu'il s'agisse de la dénazification, plus tard de la décommunisation en Allemagne - et aussi en République Tchèque -, de l'épuration lors de l'instauration de la République italienne, du statu quo espagnol après la mort de Franco ou de la référence à un nouveau modèle administratif en Afrique du Sud à partir de 1996, les voies empruntées par les gouvernements revêtent des sens multiples. En effet, l'examen des pratiques mises en œuvre dans ces différents cas met en évidence l'écart entre les rhétoriques de légitimation et l'effectivité des transformations qui affectent l'administration.

L'administration dans les processus de transition démocratique

Monde imaginaire fait de légendes et de mystères, terre d'histoire aux paysages somptueux, le Pays Cathare attire irrésistiblement ceux qui sont en quête d'un tourisme " différent " fait de nature et de culture. La curiosité pour les châteaux qui auraient abrité les derniers Parfaits, associée à un souci de justice historique qui demande d'aller voir les lieux où périrent les victimes d'une répression qui mit fin à une religion, engage depuis longtemps des visiteurs sur les chemins des Corbières dans le Sud de la France. Aujourd'hui, ces visiteurs avides d'histoire peuvent en plus se restaurer dans une auberge " Pays Cathare " et rapporter chez eux quelques souvenirs dûment estampillés de leur séjour sur les terres cathares. Mais, le Pays Cathare et ses châteaux existent-ils ? La question mérite d'être posée à propos d'un territoire sans assise historique ou institutionnelle. Territoire imaginé dans le cadre d'une stratégie de développement du département de l'Aude, il comporte néanmoins une dimension symbolique qui assure son succès auprès des visiteurs. Ce livre propose moins de se prononcer sur le bien-fondé de la référence territoriale que sur la manière dont elle s'est constituée. Il s'appuie sur un travail d'enquête d'une dizaine d'années. Les auteurs élaborent, à partir d'un matériau conséquent, une approche des logiques politiques et sociales à l'œuvre dans la construction du Pays Cathare, fiction historique au service d'un programme de développement local. Ils montrent comment l'histoire s'est conjuguée avec un projet politique conduisant à l'invention d'un nouveau territoire. L'ouvrage propose, plus largement, une analyse des articulations entre fabrication d'identités locales et mise en œuvre des politiques publiques dans la France de la décentralisation.

L'invention du Pays Cathare - Essai sur la constitution d'un territoire imaginé

Les élites espagnoles face à l'État - Changements de régimes politiques et dynamiques centre-périphéries

Que se passe-t-il derrière les autorités formelles du pouvoir (président et ministres) ? Comment et par qui sont définis les nouveaux programmes de politiques publiques ? Telles sont les interrogations qui guident cette enquête menée au coeur des processus de prise de décision, et centrée sur le rôle des hauts fonctionnaires et membres des cabinets ministériels. William Genieys avance la thèse de l'émergence d'une élite des politiques de l'État. Fortement institutionnalisés et très spécialisés, ces groupes d'acteurs observés dans les secteurs de la défense et de la protection sociale sont mobilisés autour de leur vision des politiques publiques et agissent pour sauvegarder "le" modèle de la sécurité sociale ou encore de la défense à la française. Cinquante ans après la dénonciation des méfaits de L'Élite du pouvoir sur le bon fonctionnement de la démocratie américaine par Charles Wright Mills, cet ouvrage ouvre à nouveau le débat. À contre-courant des thèses dominantes sur la "fin de l'État" dans le cadre de la mondialisation de l'économie et de la construction européenne, l'élite des politiques est en passe de redonner l'avantage institutionnel à l'État.

L'élite des politiques de l'état

L' Affordable Care Act de 2010 a permis à vingt millions de citoyens américains de bénéficier d'une couverture maladie. Réforme la plus ambitieuse en matière de santé depuis les années 1960 aux États-Unis, l'Obamacare est aussi une réussite politique. Même Donald Trump n'est pas parvenu à la faire abroger. 

Ce succès tient au travail de fond, à l'abri des regards, d'un petit groupe de « gardiens des politiques de santé », habitués de longue date aux arcanes washingtoniennes et fins connaisseurs des rouages du système de santé américain. En périphérie du pouvoir sous la présidence de George Bush Jr. puis au sein de l'administration fédérale sous celle de Barack Obama, ces insiders échaudés par l'échec de la réforme Clinton au début des années 1990 ont usé de leurs ressources politiques pour faire évoluer un système devenu obsolète. S'ils n'ont pu mettre en place une couverture universelle, du moins ont-ils accru les capacités de régulation de l'État fédéral dans le domaine de la santé, créant par là-même la possibilité de futures améliorations. 

L'enquête de William Genieys met au jour le rôle de ces nouvelles élites politiques américaines qui ouvrent pour que l'État fédéral soit au service non pas des lobbyistes, mais de l'intérêt général.

William Genieys est directeur de recherche CNRS au Centre d'études européennes et de politique comparée de Sciences Po.

Willam Genieys est directeur de recherche CNRS. Il est notamment l'auteur d'une Sociologie politique des élites (Armand Colin, 2011).

Gouverner à l'abri des regards - La réussite de l'Obamacare

Cette synthèse inédite mobilise les savoirs et démarches des sciences sociales (histoire, sociologie, science politique, anthropologie.) pour comprendre l'émergence de la problématique des élites dans les sociétés occidentales. Elle questionne les processus de leur institutionnalisation et leurs effets dans la vie sociale et politique. Ce manuel tente de se dégager de l'opposition masse-élite pour saisir les nouvelles formes de l'élitisme et montrer que le politique se construit sur et avec les élites.

Sociologie des élites

Qui gouverne dans les politiques de Défense ? Les transformations de la guerre changent-elles la façon dont les Etats se préparent à la mener ? La France, pays producteur et exportateur d'équipements militaires, semble se désintéresser du sujet. Cette étude de science politique, en prenant en compte la riche littérature anglo-saxonne sur ce thème relance ces questions selon deux axes : le complexe militaro-industriel et la politique bureaucratique. L'ouvrage répond à ces problématiques en alliant deux approches : la sociologie politique et les politiques publiques. La transformation des représentations élitaires aux sommets de l'Etat est alors centrale. Ainsi, l'âge d'or de la Direction générale de l'armement (DGA) et des tout-puissants ingénieurs généraux de l'armement semble être en pleine mutation. L'analyse de deux politiques d'armement autour du char Leclerc et de l'Airbus militaire (l'A400M) est révélatrice de ce changement. Ces deux analyses de cas, les premières du genre, s'appuient sur une cinquantaine d'interviews d'acteurs français et anglais qui ont conduit les programmes. Elles nous délivrent une vue d'ensemble unique sur les politiques de l'armement depuis une trentaine d'années. En outre, cet ouvrage nous permet de mesurer les problématiques émergentes dans le cadre de la future Europe de la Défense.

Les élites espagnoles face à l'état ; changements de régimes politiques et dynamiques centre-périphéries

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