Au nom des peuples

Une Europe des élites ? - Réflexions sur la fracture démocratique de l'Union européenne

Le rejet du traité constitutionnel européen au printemps 2005 par les peuples français et néerlandais a plongé l'Union européenne dans la crise la plus grave de son histoire, et fait resurgir doutes et incertitudes quant à sa nature institutionnelle, à la répartition des pouvoirs, à son rôle sur le plan international, à la place des citoyens et des opinions. Comprendre cette crise, et ses répercussions profondes sur la politique des Etats membres, suppose d'affronter la complexité de l'Union, sans en exagérer la portée. Ce livre s'efforce de répondre à ces questions et de mettre en évidence la cohérence et l'originalité du régime politique européen. Il analyse la nature de la " fédération d'Etats ", et montre comment les conflits de compétence sont résolus en son sein. Il revient ensuite sur l'équilibre institutionnel original du " modèle communautaire " et les mécanismes de décision qu'il génère. Il se penche enfin sur la " vie politique " qui s'ébauche dans l'Union, et s'interroge sur la manière dont cette Fédération d'Etats peut devenir pleinement démocratique. Dépassant les dichotomies classiques et posant le compromis comme principe constitutif de la vie politique européenne, cette deuxième édition réactualisée permet une réflexion sur les perspectives politiques de l'Union.

Le régime politique de l'Union européenne

Institut interfacultaire d'enseignement et de recherche dans les matières européennes, l'Institut d'études européennes de l'Université catholique de Louvain a une vocation pluridisciplinaire. Tourné vers la Communauté universitaire, il entend également contribuer à l'interface entre celle-ci et la société civile. Parmi les outils de communication mis au service de cette fonction figurent les Annales d'études européennes de l'Université catholique de Louvain. Celles-ci publient les résultats des travaux et recherches menés tant par des membres de l'UCL que par des partenaires académiques d'autres institutions universitaires.

Annales d'études européennes de l'Université catholique de Louvain - Volume 8, Union européenne : dynamiques d'union politique, de légitimation et d'identité dans le contexte constitutionnel ; Questions d'actualité économique externe et interne

On ne vient pas à la théorie politique par hasard.
Le choix de Judith Shklar est celui d'une génération qui eut très tôt le sentiment que " la politique dominait complètement nos vies". Et sa pensée politique est l'une des plus singulières des dernières décennies du XXe siècle. Née dans une famille juive lituanienne d'expression allemande, exilée aux États-Unis à l'aube de la Seconde Guerre mondiale, Judith Shklar (19281992) fut au coeur des grands tourments du siècle.
Marquée par le désenchantement des années d'après-guerre, sa pensée politique s'inscrit dans la grande tradition sceptique inspirée de Montaigne. Se situant au confluentde l'Histoire et de l'éthique, prêtant une attention étroite aux dimensions psychiques du politique, elle débarrasse le libéralisme de son abstractions et de son penchant optimiste. Reconstruit selon le point de vue des victimes, son libéralisme offre un nouvel éclairage aux grandes questions du temps - la justice, la démocratie, la reconnaissance.

Judith shklar ; le libéralisme des opprimés

Depuis le milieu des années quatre-vingt, l'intégration européenne est entrée dans une phase de croissance continue.
En une quinzaine d'années, le petit Marché commun d'antan est devenu une vaste Union aux ambitions politiques, couvrant un territoire toujours plus large.
Ce développement spectaculaire n'est pas allé sans susciter de tensions. La crise institutionnelle de 1999, qui a vu tomber la Commission de Bruxelles menacée de censure, a révélé au grand public les travers d'un système politique construit sans plan d'ensemble, par ajustements graduels.
L'affaire de la vache folle, la crise de la dioxine, les phénomènes de fraude et de corruption, les blocages décisionnels et les conflits de compétence ont mis ses lacunes en évidence, sous un jour peu flatteur.
La notion de responsabilité politique est devenue depuis lors l'un des leitmotivs des discours sur la réforme de l'Union. Qu'il s'agisse d'améliorer sa " gouvernante " comme le propose la Commission, ou de refondre son ordre " constitutionnel " comme le suggère la Convention sur l'avenir de l'Union, la préoccupation dominante est d'aider le citoyen à comprendre qui fait quoi dans l'Union, et qui porte la responsabilité de ses actes ou de ses omissions.
Partant de l'analyse de cette crise, qui restera comme l'une des dates clefs de l'histoire de l'intégration européenne, Paul Magnette en met à jour les racines profondes.
Il montre, en examinant la genèse et la pratique des mécanismes de responsabilité dans l'Union, que la crise n'est pas seulement passagère, mais qu'elle tient aussi à certaines des caractéristiques fondamentales du système politique européen.

Contrôler l'Europe ; pouvoirs et responsabilité dans l'Union européenne

Malgré ses déboires, le parlementarisme demeure la forme de gouvernement démocratique la plus répandue ; l'histoire récente de l'Europe centrale et orientale, ainsi que le processus de " constitutionnalisation " de l'Union européenne, attestent même de l'attrait renouvelé qu'il exerce.
Les contributions rassemblées dans cet ouvrage dressent un état des lieux de ce mode de gouvernement ; elles envisagent ses évolutions dans les Etats où il est apparu et s'est développé, dans ceux qui l'ont adopté plus récemment, et à l'échelle de l'Union européenne, où il s'affirme implicitement. Elles proposent également une analyse plus transversale du phénomène, ainsi que des regards extérieurs. L'ambition de l'ouvrage est de dépasser le constat, très convenu, du caractère relatif du déclin des parlements, et d'éviter de focaliser l'analyse - comme c'est souvent le cas - sur les rapports entre parlement et gouvernement, et sur la composition de la majorité et sa légitimité à exercer le pouvoir. C'est pourquoi les auteurs appréhendent le parlementarisme sous l'angle de la marginalisation des organes délibérants dans des systèmes politiques où la " gouvernance " prend le pas sur le gouvernement, et dressent un bilan précis des possibilités qui s'offrent aux parlementaires pour répondre à ce nouveau défi.

Vers un renouveau du parlementarisme en Europe ?

Les débats suscités par la signature du CETA, accord économique et commercial entre l'Europe et le Canada, ont révélé une méfiance toujours plus profonde du public à l'égard de tels traités. Négociés dans l'opacité, sans véritable débat démocratique, ces traités sont perçus par une part croissante de la population comme de réelles menaces pour nos législations sociales et environnementales, pour la protection de nos services publics et de la santé publique. Dans ce livre, Paul Magnette, ministre-président de la Wallonie, revient sur cette saga qui l'a mené à prendre la tête de l'opposition au CETA en Europe et ainsi forcer la Commission européenne à revoir sa copie. Il replace ce mouvement dans le contexte géopolitique actuel, marqué par un impact toujours plus net du commerce international sur nos sociétés, et tire les leçons de ce moment politique : comment assurer que, dans l'avenir, le commerce soit véritablement mis au service du développement durable, de la réduction de la pauvreté et des inégalités, et de la lutte contre le réchauffement climatique ? Comment garantir que de telles négociations soient menées dans le respect des principes démocratiques de transparence et de contrôle parlementaire, en y associant les représentants de la société civile ? C'est un véritable changement de perspectives qui est proposé ici car, sans un tel renversement des priorités, l'Union européenne ne retrouvera pas la confiance de ses citoyens.

Au nom des peuples

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