Le partenariat euro-méditerranéen ; la dynamique de l'intégration regionale

Écologie-économie : tout oppose, en apparence, ces deux disciplines aux racines étymologiques étrangement identiques. L'écologie n'est-elle pas devenue un puissant mouvement de pensée et une force politique en se posant en critique de la rationalité économique ? L'économie ne traite-t-elle pas l'environnement comme un facteur "externe", tout comme elle traitait secondairement, jadis, la question sociale avant la révolution keynésienne ? Mais les enjeux sont trop importants pour que perdure ce dialogue de sourds. D'où l'intérêt de cet ouvrage original, qui propose pour la première fois un examen dépassionné des points d'accord et des divergences entre les deux approches. Il est la synthèse des travaux menés en 1992 dans le cadre du XIe Plan sur le thème "environnement, économie, croissance", et qui a réuni une grande diversité d'experts : représentants d'organisations syndicales et patronales, hauts fonctionnaires, universitaires, militants écologiques, etc. La confrontation a d'abord porté sur les problèmes théoriques : pertinence de la notion de "développement durable", impacts économiques des actions de protection de l'environnement, etc. Mais elle a surtout concerné les politiques publiques à mettre en oeuvre pour faire face aux nouveaux défis : effet de serre, maîtrise de l'énergie, transports, etc. Sur tous ces points, on trouvera dans ce livre des exposés clairs et synthétiques : avantages et inconvénients des projets d'"écotaxes", rôle et limites de la réglementation et des subventions, etc. Les écologistes et les économistes enfin se parlent. Pour mieux comprendre ce qui divise leurs manières de voir, mais aussi ce qui peut les rassembler. Dans l'espoir peut-être de tracer les voies d'une nouvelle synthèse.

L'économie face à l'écologie

Cette étude a été réalisée à la demande du Commissariat général du Plan, dans le cadre de la préparation du VIIIe Plan. Elle esquisse, à partir de l'expérience concrète de la stratégie des entreprises françaises et étrangères, un cadre conceptuel de la dynamique concurrentielle. Cette analyse des mécanismes de la compétitivité industrielle enrichira la réflexion de ceux qui, aux divers niveaux d'intervention économique - entreprises, secteurs d'activité, nation - ont à décider de l'allocation des ressources. Au niveau micro-économique du domaine d'activité, et avec un prix du travail équivalent, tous les producteurs ont des coûts différents. Celui qui a les coûts les plus bas est celui qui aura su créer des barrières concurrentielles durables fondées sur les économies d'échelle, l'expérience ou la technologie. Cette compétitivité exigera des investissements matériels et immatériels, de l'innovation et une définition stratégique de son activité. Elle requiert donc des ressources. Au niveau de l'entreprise, le renforcement de la compétitivité demandera une allocation de ressources, des activités du « portefeuille » qui dégagent déjà des liquidités vers celles qui doivent investir. L'endettement et la distribution de dividendes peuvent jouer comme « levier » ou comme frein de la croissance. Au niveau national enfin, l'essence de la politique économique sera de gérer les mécanismes d'allocation de ressources entre domaines d'activité et entre entreprises. Même dans les économies les plus libérales (USA, RFA), les pouvoirs publics ont accru - depuis dix ans - leurs interventions en matière d'allocation de ressources. Quelles que soient les options prises sur l'organisation de la société, les problèmes de création de richesse font intervenir des mécanismes - micro-économiques aussi bien que macro-économiques - qu'il est arbitraire de séparer.

Les mécanismes fondamentaux de la compétitivité - Étude réalisée à la demande du Commissariat général du Plan pour la préparation du VIIIe Plan

Education et formation, les choix de la réussite

Les " lois Aubry " visaient une réduction du temps de travail de grande ampleur touchant l'ensemble des entreprises du secteur concurrentiel avec une priorité claire, l'emploi, un souci, l'équilibre entre la croissance de l'emploi, le maintien de la compétitivité des entreprises et l'amélioration des conditions de vie et de travail des salariés, une méthode, la combinaison d'une baisse programmée de la durée légale de 39 à 3 5 heures, d'aides incitatives et du développement de négociations décentralisées de branches et d'entreprises.
Quel diagnostic porter sur les résultats à mi-parcours du processus ainsi initié ? Quelles leçons tirer de l'expérience ? Tels étaient les objectifs assignés à la commission présidée par Henri Rouilleault, directeur général de l'ANACT, qui réunissait les partenaires sociaux, les administrations concernées, des responsables d'entreprises, des consultants et des experts. Aujourd'hui, cette politique est bien engagée : elle concerne déjà environ la moitié des salariés du secteur concurrentiel ; fin 2000, selon les analyses menées pour la commission, 265 000 emplois ont été créés ; la compétitivité des entreprises a été préservée ; une puissante dynamique de négociations s'est manifestée.
Il est important de préparer les étapes à venir. La réduction du temps de travail apportera une contribution d'autant plus grande en faveur du retour au plein emploi et de la qualité de la vie qu'elle aura été accompagnée par un règlement satisfaisant de la question du double SMIC, une attention aux difficultés de recruteraient des entreprises, la relance d'un dialogue social équilibré, des négociations sur les conditions de travail, des avancées collectives sur une organisation plus souple des temps de la vie.

Reduction du temps de travail ; les enseignements de l'observation

Les travaux qui composent cet ouvrage mettent l'accent sur quatre traits essentiels de la régionalisation telle qu'elle existe aujourd'hui. Tout d'abord, la réussite des différentes formes d'intégration régionale rencontrées apparaît comme fortement conditionnelle aux contraintes et caractéristiques des pays qui y recourent. Ensuite, les contours de la régionalisation dépendent largement d'acteurs comme les firmes multinationales, les banques et autres institutions financières. Par ailleurs, les systèmes financiers devenant de plus en plus intégrés et instables, il est nécessaire de s'appuyer sur une meilleure gestion et un contrôle plus efficace des nouveaux risques de défaillances encourus. Enfin, la régionalisation et la globalisation étant fortement interdépendantes, une évaluation de leur degré de complémentarité, tant du point de vue des marchés que des institutions, est nécessaire pour bien apprécier le système actuel de l'économie mondiale. Au-delà, les effets de la régionalisation sur le bien-être des nations et sur le caractère équitable des transactions entre pays de niveaux de développement différents sont des questions largement reprises ici.

Le partenariat euro-méditerranéen ; la dynamique de l'intégration regionale

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