Terre nourricière - Afin que vivent les hommes

Les lieux de la décision - Journée d'étude du lundi 14 janvier 2013

L'histoire de la bureaucratie est une histoire méconnue, peu pratiquée et incertaine de ses méthodes. Elle est souvent confondue avec une histoire juridique, une histoire formelle des institutions et des règles administratives. Or un bureaucrate est un être qui vit, rêve, souffre, a du plaisir, des ambitions ; on ne peut le réduire à une simple mécanique impersonnelle. L'historien de la bureaucratie doit chercher à pénétrer les choses par le dedans, s'attacher à la psychologie du bureaucrate, à ses passions, à son quotidien, à ses rituels, tenter de poser les bonnes questions, de comprendre les désordres, les coutumes, les fictions de la bureaucratie.

Les auteurs montrent, à travers ces seize chapitres, que c'est là une histoire difficile, une histoire probabiliste. Il faut multiplier les explorations à travers les archives et, à l'évidence, on ne peut jamais savoir que des choses limitées, douteuses. Ce livre - qui est le complément nécessaire d'Administration, Vérités et Fictions - est destiné aux historiens des facultés des lettres et du droit, aux bureaucrates qui cherchent à saisir ce que pourrait être leur histoire, aux archivistes chargés de collecter et de trier les archives administratives et aux historiens étrangers qui s'intéressent à l'histoire de leur propre bureaucratie.

Histoire de la bureaucratie ; vérités et fictions

La déstabilisation politique, économique, sociale, environnementale de la société est-elle le résultat d'un affaiblissement structurel de l'État ? L'ouvrage, constitué d'un choix de textes de François Monnier, répond par l'affirmative. L'abandon des principes fondateurs de l'intervention publique, les tensions qui affectent le lien social, la montée d'une contestation permanente, la perte de confiance envers les dirigeants semblent résulter du délaissement de ce qui devrait faire le coeur de l'action politique : la recherche du bien commun.  Alors que la situation générale prend un tour inquiétant, le livre dresse un portrait vivant, acerbe et exhaustif du monde contemporain : État, Europe, société, laïcité, moeurs, droit, enseignement, relations internationales, défense, relations sociales, philosophie. Le diagnostic est d'une brûlante actualité, qui combine hauteur de vue, culture historique, politique et administrative, teintés d'impertinence lucide et de sévérité sur le conformisme ambiant. Riche de réflexions prospectives, il questionne le futur et invite les dirigeants à une réaction qui tarde à venir.  François Morvan, dans son introduction, interroge la singularité de la pensée de François Monnier et replace dans leur contexte chacun des propos.

L'État au défi

De tout temps les détenteurs du pouvoir se sont entourés de sages, de puissants ou de savants, compétents et fidèles : un conseil.
 Né pour servir un homme, ce conseil a suivi l'évolution historique du pouvoir, sa concentration, puis l'émergence d'une entité abstraite : l'etat.  en france, le conseil du roi est ainsi devenu le conseil d'etat.  bonaparte l'a inscrit dans la constitution du 22 frimaire an viii (13 décembre 1799).  depuis lors, ce corps, composé de conseillers, de maîtres des requêtes et d'auditeurs, n'a cessé de prêter son concours aux gouvernants, tout en s'efforçant de garantir le droit des gouvernés.
 Erik arnoult, par ailleurs écrivain, appartient à cette " haute assemblée ".  françois monnier est historien et spécialiste du droit public.  ils ont uni leurs expériences et leurs compétences pour présenter la vie du conseil d'etat à travers ses trois fonctions : participer à l'élaboration des lois et décrets ; juger le contentieux qui oppose l'administration aux administrés ; constituer enfin un vivier de fonctionnaires au sein duquel certains pourront être appelés à des postes de responsabilité dans le secteur public, tandis que d'autres se laisseront séduire par le privé.

Manuscrits et miniatures de l'ancien régime, grandes figures de la politique et de la fonction publique, peintures historiques ou allégoriques, lieux et décors du conseil d'etat, salles oú se réunissent ses différentes sections, affaires sur lesquelles il a été consulté, arrêts qui ont formé la jurisprudence une centaine d'images illustrent deux cents ans d'existence.

Le conseil d'état ; juger, conseiller, servir

Crises, niveau de vie, conflits

Le Conseiller d'Etat ou Recueil général de la politique moderne est l'un des grands traités politiques du XVIIe siècle. Son auteur, Philippe de Béthune, diplomate réputé et fin connaisseur de la vie publique, a écrit un livre étonnant de philosophie politique, de stratégie, d'économie et d'urbanisme. Œuvre d 'un homme de cour, habitué à côtoyer les princes, il est le produit de la réflexion et de l'expérience d'un personnage singulier, mais aussi d'une époque insolite de mutation entre deux mondes, - celui de la Renaissance, des guerres de religion et des troubles de la Ligue, et celui de l'absolutisme monarchique et de l'État moderne, - marquée par une transformation profonde des valeurs politiques et morales. Personnalité peu commune, qui a voyagé à travers toute l'Europe, qui par deux fois a été ambassadeur à Rome et qui a bénéficié d'une longévité remarquable, Philippe de Béthune est le frère puîné de Sully Il naît sous Charles IX, commence sa carrière comme mignon, dans l'entourage de Joyeuse, l'archi-favori d'Henri III, sert Henri lV Louis XIII, Richelieu et termine sa vie sous le ministériat de Mazarin. Publié en 1633, avec l'accord du cardinal ministre, Le Conseiller d'Etat n 'a jamais été réédité depuis 1684. Cette nouvelle édition est précédée d'une longue introduction sur l'art politique de la première moitié du XVlle siècle et le paysage mental de l'époque.

Terre nourricière - Afin que vivent les hommes

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