Gestion durable de l'eau urbaine ; échanges d'expériences au Brésil et en France

Dans tous les pays européens, la gestion des services d'eau potable et d'assainissement est devenue un enjeu économique majeur. L'augmentation des besoins en eau et la diversification des usages ont relancé les débats sur une série de questions : la gestion de l'eau doit-elle être publique ou privée, ou peut-on combiner les deux formules ? Doit-elle être envisagée conjointement à celle des autres services urbains (gaz et électricité, câble, transports...) ? Doit-elle être centralisée ou décentralisée ? Ces débats peuvent être tranchés de manières très diverses, et pour les éclairer l'analyse des expériences est de loin la plus efficace. C'est ce que propose cet ouvrage collectif, qui réunit pour la première fois de façon aussi synthétique un ensemble d'études sur les politiques publiques de l'eau de chacun des quinze pays membres de l'Union européenne. Par une approche pluridisciplinaire, il met en évidence les forces et les faiblesses des différents modèles. Et il montre que, dans la plupart des pays, la meilleure prise en compte des impératifs de protection de l'environnement tend à réunir les différents secteurs des institutions et de l'industrie de l'eau, autrefois séparés, dans une gestion intégrée, conduite au niveau régional, parfois à l'échelle du bassin-versant.

Les politiques de l'eau en Europe

Les grandes infrastructures fragmentent et à la fois relient par des réseaux les fragments de l'espace urbain, La localisation de ces infrastructures, leur emprise sur l'espace, leur taille et leur densité, ont des effets de liaison ou de barrière dans le développement de l'agglomération, effets qui qualifient ou disqualifient l'espace urbain selon une géométrie de la forme propre à chaque agglomération. Précisément parce qu'elles sont le support de flux qui vont et viennent d'ailleurs, les grandes infrastructures de transport ont des impacts non seulement à proximité, mais aussi à distance, impacts qui ne sont pas limités au mouvement même des flux, mais se font sentir jusque dans la localisation des activités et des résidences, le mélange ou la ségrégation des populations. Reste à savoir quels modes de relation peuvent faire de l'agglomération un tout.
A travers des exemples pris dans différents pays d'Europe et en les resituant par rapport à l'histoire et aux modèles urbanistiques, c'est à cet ensemble de questions que s'intéresse ce numéro double d'Espaces et Sociétés composé de deux volumes, le tome 1 : Géographie des infrastructures, et le tome 2 : Architecture des réseaux.

ESPACES ET SOCIETES N°96 1999 : INFRASTRUCTURES ET FORMES URBAINES. Tome 2, Architecture des réseaux

Les grandes infrastructures fragmentent et à la fois relient par des réseaux les fragments de l'espace urbain. La localisation de ces infrastructures, leur emprise sur l'espace, leur taille et leur densité, ont des effets de liaison ou de barrière dans le développement de l'agglomération, effets qui qualifient ou disqualifient l'espace urbain selon une géométrie de la forme propre à chaque agglomération. Précisément parce qu'elles sont le support de flux qui vont et viennent d'ailleurs, les grandes infrastructures de transport ont des impacts non seulement à proximité, mais aussi à distance, impacts qui ne sont pas limités au mouvement même des flux, mais se font sentir jusque dans la localisation des activités et des résidences, le mélange ou la ségrégation des populations. Reste à savoir quels modes de relation peuvent faire de l'agglomération un tout.
A travers des exemples pris dans différents pays d'Europe et en les resituant par rapport à l'histoire et aux modèles urbanistiques, c'est à cet ensemble de questions que s'intéresse ce numéro double d'Espaces et Sociétés composé de deux volumes, le tome 1 : Géographie des infrastructures, et le tome 2 : Architecture des réseaux.

ESPACES ET SOCIETES N°95  1998 : INFRASTRUCTURES ET FORMES URBAINES. Tome 1, Géographie des infrastructures

Ce livre constitue la première tentative publiée en France, d'évaluation des différentes politiques d'environnement. Il est pour l'essentiel le fruit d'un séminaire, rassemblant chercheurs et praticiens, qui s'est tenu à l'initiative du Centre de Prospective alors commun aux ministères de l'Environnement et de l'Équipement, du Logement et des Transports. Les auteurs, essentiellement chercheurs en sciences de l'homme et de la société, analysent la « première génération » des politiques françaises de l'environnement (1971-1995), soit de manière globale, soit dans des domaines spécifiques. Pour faciliter la prise de distance, un point de vue différent est souvent apporté, en contrepoint, par un spécialiste européen non français. Ce regard croisé entre la France et l'Europe, qui fait l'originalité de cet ouvrage, permet à la fois de constater la grande similitude des politiques nationales – même fragilité, même complexité, même dynamique – mais aussi de mesurer tout le poids des différences de cultures administratives qui subsistent malgré l'intégration européenne. Cette mise à distance critique devrait ainsi conduire à jeter un regard plus serein sur les politiques menées en France depuis 25 ans, tout en informant les Européens d'une spécificité et d'une importance d'action publique souvent sous-estimées à l'intérieur. Mieux faire connaître et mettre en débat : ce sont les deux ambitions de cet ouvrage plus tourné vers le débat scientifique, la construction de médiations et le dialogue, que vers des jugements prétendument neutres et objectifs.

Les politiques d'environnement - Evaluation de la première génération : 1971-1995

Comment faire face à l'enjeu de la gestion durable de l'eau dans les grandes métropoles, que ce soit dans les pays développés ou émergents ? Comment en concilier les quatre dimensions économique, technico-environnementale, sociale et politique, qui ne sont pas forcément compatibles ? À l'accès aux services d'eau et d'assainissement, enjeu sanitaire et social « classique », s'ajoute celui de l'interaction avec la ressource en eau. Les auteurs présentent ici les dimensions institutionnelles, historiques, économiques et sociales de ces enjeux, de façon comparée terme à terme entre la France et un grand pays émergent, le Brésil. D'abord est analysé le sens de l'emploi des notions de « service public », d'« intérêt général » et/ou d'« intérêts publics ou locaux » dans l'histoire contemporaine des deux pays. Est abordée ensuite la nécessaire reconstruction du lien entre les services publics des grandes villes et la ressource. Puis sont traités les thèmes classiques de la modernisation des services : les nouvelles échelles territoriales de gestion des services publics ; la régulation des services sous diverses formes dont la notion de contrôle social au Brésil ; les modes de financement tarifaires et notamment les tarifs sociaux. Enfin, sont explicitées les difficultés du développement de la gestion de la ressource par des comités de bassin dans les deux pays, l'expérience française ayant inspiré la brésilienne.
Cet ouvrage rend compte de plusieurs années de recherches et de discussions entre des universités françaises et brésiliennes, conduites grâce à des financements de la coopération France-Brésil (Capes-Cofecub), et nationaux (ANR). Outre les spécialistes en urbanisme et en aménagement, ce livre espère toucher plus largement les sciences sociales ; et tous les acteurs de l'eau dans la coopération internationale, sans oublier les citoyens soucieux de se saisir des débats sur l'eau, dans leur complexité et des enjeux de la démocratisation de sa gestion.

Gestion durable de l'eau urbaine

Ce dossier d'Espaces et Sociétés a pour but de faire connaître des travaux de sociologie, de psychosociologie, d'architecture, d'urbanisme, de géographie urbaine sur le bruit, et en fait plus largement sur les ambiances et les espaces sonores, puisque nous nous sommes réunis dans un commun refus de réduire le bruit, à sa dimension négative. Cette attitude scientifique est sans doute choquante pour ceux qui interviennent sur les plaintes et la gêne, tant la difficulté à apporter satisfaction aux victimes du bruit est grande et fréquente. Elle suscite même un débat plus large, en s'éloignant de l'approche scientifique privilégiée par les administrations, en France et en Europe : celles-ci ont tenté d'objectiver la gêne en privilégiant la dimension acoustique du bruit, et elles ont cherché à relier les durées et intensités sonores à des réactions sensorielles, à des effets sur la santé (au sens large), et à des incidences économiques (dévalorisation de l'immobilier). Les lectures diverses du phénomène sonore dans sa diversité (voisinage, routes, avions) et dans son épaisseur historique, donnent à penser qu'il faudrait pour le moins construire une représentation plus qualitative et plus partagée de la gêne sonore.

Gestion durable de l'eau urbaine ; échanges d'expériences au Brésil et en France

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