Ce livre vise à éclairer les spécificités du processus de décision outre-Rhin. À cette fin, il analyse la nature et le rôle des principaux acteurs du pouvoir, qu'ils s'agisse des institutions politiques ou de la société civile. Alors que les réformes sociales sont au cœur du débat public en Allemagne, il fait également le point sur les mécanismes économiques et sociaux du pays. Enfin, il aborde la formation de la volonté politique et la socialisation des citoyens allemands. Fruit d'une véritable réflexion franco-allemande, rassemblant les textes de politologues, économistes et germanistes de France et d'Allemagne, l'ouvrage paraît à l'occasion du cinquantième anniversaire du Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa), situé au sein de l'Institut français des relations internationales (Ifri).

Qui dirige l'Allemagne ?

De part et d'autre du Rhin, les partis politiques jouent un rôle central dans la formation de l'opinion publique. Les deux systèmes ont connu au départ un processus de concentration. Mais une bipolarisation a émergé en France, tandis qu'un système de compétition voyait le jour en Allemagne. Avec la faiblesse des partis de rassemblement allemands, il devient de plus en plus difficile de constituer des majorités structurelles. Ainsi, l'Allemagne se rapproche de la situation française, traditionnellement caractérisée par une tendance à la fragmentation. Dans les deux pays, les partis établis perdent en dynamisme, en termes de personnel comme de programme, et sont en concurrence pour un électorat qui ne cesse de fluctuer. Dans ce contexte, ils accordent une importance croissante à la professionnalisation de leurs campagnes électorales. De plus, à Paris comme à Berlin, la démocratie des médias transforme les règles de la compétition politique.

L'avenir des partis politiques en France et en Allemagne

L'année 2003 a été particulièrement riche en événements pour l'Allemagne, tant dans le domaine de la politique intérieure que dans
celui de la politique étrangère. Sur le plan économique et social, le chancelier Schröder s'est enfin montré offensif : placé au pied du mur par des résultats économiques médiocres et un défi démographique croissant, il a fait adopter, non sans difficultés et compromis, l'" Agenda 2010 ", qui introduit des réformes considérables dans les systèmes de retraite et de santé. Au sein de l'Union européenne, le gouvernement allemand a également su faire preuve de volontarisme. Fort de plusieurs initiatives, il
s'est engagé fermement, aux côtés du gouvernement français, pour que l'Union reste gouvernable après l'entrée de dix nouveaux pays, quitte à reporter l'adoption d'un traité constitutionnel pour l'Europe.
Enfin, les relations avec les États-Unis, qui s'étaient excessivement dégradées lors des préparatifs et tout au long de la guerre en Irak, ont commencé à s'améliorer. Sans revenir sur sa position initiale, Berlin a en effet montré sa bonne volonté dans la gestion de l'après-guerre, notamment en acceptant de réduire sa dette bilatérale vis-à-vis de
Bagdad. En analysant ces différentes questions, cet ouvrage - qui rassemble
les Notes du Cerfa publiées sur le site Internet de l'Ifri (

Radioscopies de l'Allemagne

Amorcé à la fin de la Seconde Guerre mondiale, le rapprochement politique et civil entre la France et l’Allemagne reposait sur un savant équilibre. La chute du mur de Berlin et l'élargissement de l'Union européenne, par leurs répercussions géopolitiques, ont modifié en profondeur ses fondements. L'affirmation politique d'une Allemagne unifiée et économiquement dynamique, sur fond de perte d'influence française, alimentent aujourd’hui les fantasmes. Nombreux sont les commentateurs qui, filant la métaphore conjugale, annoncent depuis quelques années un divorce du couple franco-allemand. Sans minimiser les divergences passées et présentes entre les deux pays ni les défis qui les attendent dans un contexte de crises, Cécile Calla et Claire Demesmay montrent que l’ancrage de leur relation au sein de la société civile confère au couple franco-allemand une solidité au-delà des soubresauts politiques. Sans doute n’est-il plus désormais le moteur de la construction européenne, mais ce couple demeure, aujourd’hui comme hier, incontournable pour la faire progresser. Pour retrouver un nouveau souffle, il lui faudra cependant innover et échapper aux écueils du vase clos, de l’ennui et du repli.

Que reste-t-il du couple franco-allemand ?

Depuis le 22 novembre 2005, six mois après que le Parti social-démocrate (SPD) a essuyé une défaite historique en perdant son fief principal, le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, l'Allemagne est gouvernée par une grande coalition entre, d'une part, sociaux-démocrates et, de l'autre, chrétiens-démocrates (CDU). Si l'année 2005 a été marquée outre Rhin par un suspense politique exceptionnel, l'année 2006 sera quant à elle placée sous le signe des compromis et des repositionnements. En fonction des domaines d'action, cela implique à la fois des ruptures et une certaine continuité. Dans ce contexte, et afin d'éclairer l'action politique de la grande coalition dirigée par Angela Merkel, Les Radioscopies de l'Allemagne 2006 font le bilan d'une année particulièrement riche en événements pour l'Allemagne et tracent quelques perspectives à court et moyen terme. Dans cette optique, les Radioscopies reviennent sur la fin de l'ère Schröder et les nouveaux rapports de force politiques outre-rhin, ainsi que sur les déséquilibres économiques et sociaux dont souffre la République fédérale, déséquilibres auxquels les changements politiques en question sont étroitement liés. Elles accordent également une grande place à la politique étrangère de l'Allemagne, dont la nouvelle orientation dépend largement des équilibres internes de la grande coalition, et analysent en particulier les relations que ce pays entretient avec la Russie, d'une part, et avec la France, de l'autre.

Ce livre vise à éclairer les spécificités du processus de décision outre-Rhin. À cette fin, il analyse la nature et le rôle des principaux acteurs du pouvoir, qu'ils s'agisse des institutions politiques ou de la société civile. Alors que les réformes sociales sont au coeur du débat public en Allemagne, il fait également le point sur les mécanismes économiques et sociaux du pays. Enfin, il aborde la formation de la volonté politique et la socialisation des citoyens allemands. Fruit d'une véritable réflexion franco-allemande, rassemblant les textes de politologues, économistes et germanistes de France et d'Allemagne, l'ouvrage paraît à l'occasion du cinquantième anniversaire du Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa), situé au sein de l'Institut français des relations internationales (Ifri).

Qui dirige l'Allemagne ?

Pour la République fédérale d'Allemagne, 2007 est une année importante sur la scène internationale, puisqu'à partir du 1er janvier, elle préside à la fois le Conseil de l'Union européenne (jusqu'en juin) et le G8. Mais 2006 lui a déjà donne l'occasion de s'affirmer. En effet, les observateurs étrangers ont été nombreux à étudier les cent premiers jours de la nouvelle chancelière Angela Merkel, ainsi que les aléas de la grande coalition. Dans un tout autre domaine, nombreux ont été ceux qui ont suivi le déroulement de la Coupe du monde de football - organisée pour la deuxième fois par la RFA -, profité de son ambiance chaleureuse et décontractée, et enfin salué le parcours sans faute des organisateurs. Les Radioscopies 2007 se consacrent à ce nouveau visage de l'Allemagne, faisant le bilan d'une année mouvementée et traçant quelques perspectives à court et moyen terme. Une grande importance est accordée aux questions économiques et aux réformes du système de protection sociale, chantier prioritaire du gouvernement " noir-rouge ". Sont aussi abordés les principaux débats de société, au cours desquels les réflexions sur l'identité allemande se déclinent sur le mode à la fois du rapport au passé et de la relation à l'autre. Enfin est analysée la redéfinition de la politique étrangère, en particulier européenne, qui occupe l'essentiel de l'"espace diplomatique" de la chancelière. Le dialogue franco-allemand et les réflexions sur la relation bilatérale entre la France et l'Allemagne, au cœur des travaux du Cerfa, occupent une place privilégiée dans cet ouvrage.

De part et d'autre du Rhin, les partis politiques jouent un rôle central dans la formation de l'opinion publique. Les deux systèmes ont connu au départ un processus de concentration. Mais une bipolarisation a émergé en France, tandis qu'un système de compétition voyait le jour en Allemagne. Avec la faiblesse des partis de rassemblement allemands, il devient de plus en plus difficile de constituer des majorités structurelles. Ainsi, l'Allemagne se rapproche de la situation française, traditionnellement caractérisée par une tendance à la fragmentation. Dans les deux pays, les partis établis perdent en dynamisme, en termes de personnel comme de programme, et sont en concurrence pour un électorat qui ne cesse de fluctuer. Dans ce contexte, ils accordent une importance croissante à la professionnalisation de leurs campagnes électorales. De plus, à Paris comme à Berlin, la démocratie des médias transforme les règles de la compétition politique. Cet ouvrage s'articule en deux parties. La première livre une analyse comparative des systèmes partisans français et allemand et s'arrête en particulier sur leurs transformations récentes. La seconde partie se concentre sur le discours des partis, décryptant leurs positions sur les grandes questions politiques.

La période qui suit l'adoption du traité de Lisbonne est propice à l'élaboration de nouveaux projets européens: le débat sur les institutions est clos, les Européens peuvent désormais se concentrer sur les contenus. Dans ce contexte, comment la France et l'Allemagne voient-elles l'état actuel et l'avenir de l'Union européenne? Dans quelle mesure, et avec quels instruments, souhaitent-elles poursuivre le processus qu'elles-mêmes ont initié? Afin d'étudier les propositions que les deux pays sont susceptibles d'avancer en commun, ce livre analyse leurs positions sur l'intégration et leurs réponses pour surmonter les crises européennes. Il se concentre sur la structure des débats publics dans chacun des deux pays, mais aussi bien sûr sur la discussion franco-allemande en tant que telle. Pour cela, toutes les contributions s'appuient sur une série d'entretiens menés avec des acteurs politiques et administratifs de part et d'autre du Rhin. On privilégie ici trois questionnements, qui correspondent aux trois parties de l'ouvrage: Quelle finalité pour l'intégration? Quelles politiques pour l'Union, notamment en matière d'économie, de sécurité et de défense ainsi que d'énergie? Et quels discours, y compris critiques, sur l'Europe? Afin de renforcer la dimension comparative de l'analyse, chacune des contributions a été rédigée par un binôme franco-allemand.

Qui dirige l'Allemagne ?

Résumé

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