En dpit des moyens financiers mobiliss en faveur des infrastructures conomiques et sociales, certains choix se sont traduits par des bilans contrasts, notamment dans les pays en dveloppement. Cela est-il d des options techniques? A l'insuffisante apprciation des besoins ? A de mauvais choix d'investissements ? A des carences de suivi ? La question centrale des infrastructures porte sur les finalits des politiques adaptes en termes de localisation des activits, de croissance conomique et/ou de lutte contre la pauvret.

INFRASTRUCTURE ET DEVELOPPEMENT

Le phénomène d'urbanisation est massif. Aujourd'hui les trois quarts de la population vivent en milieu urbain. Ville et société se confondent. Les problèmes de la ville sont assimilés aux problèmes de société, à ceux de la Société. La mondialisation de l'économie, les mutations d'une civilisation désormais postindustrielle minent la qualité des rapports entre les individus. La question urbaine préoccupe autant les citoyens que les pouvoirs publics. Les onze conférences réunies dans cet ouvrage analysent le fait urbain dans sa pluralité et proposent des réflexions originales sur les interrogations qu'il suscite. Quels sont les rapports de la ville à ses banlieues ? Comment appréhender la diversité des populations spécifiques (jeunes, immigrés...), des modes de vie (rythmes imposés, perte des valeurs, conduites toxicomanes...) ? Comment évaluer l'impact des grands chantiers engagés par les politiques de la ville ? Quelle est la pertinence des " modèles " proposés par d'autres pays ?

Questions urbaines et politiques de la ville

Dans leurs stratégies et pratiques de développement, les acteurs, traditionnels ou nouveaux, s'affirment et s'engagent sur divers champs (filières industrielles, gestion de l'eau, domaine de la santé...). De quelles capacités d'action disposent-ils ? Quelles stratégies de développement prônent-ils ? Dans quelle mesure la pluralité et la diversité des expériences locales, nationales ou régionales peuvent-elles contribuer au renouvellement des modèles de développement ? Comment le rôle de l'Etat se redéfinit-il et pour quelles formes de gouvernance ? Quels sont les acteurs qui s'affirmeront face aux défis de la gouvernance des biens publics mondiaux (environnement, éducation, santé, etc.) ? Trois entrées thématiques structurent l'ouvrage : la montée en puissance de la société civile, le rôle des acteurs dans le développement et leurs implications dans la gouvernance des biens publics mondiaux.

Quels acteurs pour quel développement ?

Face au désengagement des Etats provoqué par les difficultés financières mais aussi par leur échec à prendre en compte les besoins des populations, la société civile a émergé et s'est développée, tant au Nord qu'au Sud. Profitant d'une liberté d'association récemment acquise, à l'exemple du Cameroun et des pays du Maghreb, toute une série d'organisations ont agi à des degrés divers sur le cours des politiques économiques et sociales. C'est le tableau de ces interventions que présente cet ouvrage avec des enquêtes menées au Maroc, au Cameroun, au Mali et plus largement au Sahel, ainsi qu'en France. L'état des lieux frappe par sa diversité. Il montre les impacts de la société civile dans des domaines aussi divers que la santé, le mouvement paysan, la gestion des forêts, l'insertion sociale et le commerce équitable. Deux conclusions en ressortent. L'ouverture pratiquée dans les années 1990 ne connaîtra pas de retour en arrière. Le droit de regard et de participation acquis par de nombreuses organisations dans la vie économique et sociale, au Nord comme au Sud, ne pourra être supprimé. Il s'exerce aujourd'hui principalement dans le cadre des frontières nationales en attendant la constitution d'une société civile mondiale. Son renforcement dans les domaines de l'environnement et des droits fondamentaux des personnes demeure un grand défi pour le XXIe siècle. Les auteurs traitent également de l'équilibre nécessaire entre les pouvoirs publics et la société civile. Les associations ont besoin de prouver leur légitimité et de rendre des comptes à leurs mandants. Grâce à la croissance qu'elles ont connue dans les années 1990, elles se sont fortement professionnalisées. Elles ont besoin d'un cadre juridique clair et d'un soutien public pour jouer leur rôle dans leurs rapports avec l'économie de marché. Si la société civile a besoin d'un Etat modeste qui lui fasse de la place, elle a aussi besoin d'un Etat solide qui garantisse les droits des associations face aux acteurs du secteur privé.

Dynamiques des sociétés civiles en économie ouverte - Etudes de cas et perspectives (Afrique de l'Ouest, Europe, Maghreb)

La grande résonance de catastrophes comme le tsunami de décembre 2004 ou l'ouragan Katrina d'août 2005 est à l'origine d'un renouveau de l'analyse de la gestion des risques majeurs. Ces événements ont mis en évidence les faiblesses des modes habituels de gouvernance publique des catastrophes, reposant sur la libre circulation de l'information et la mise en oeuvre de réglementations. Bien des catastrophes contemporaines nécessitent une architecture organisationnelle complexe...

Catastrophe et Gouvernance - Succès et échecs dans la gestion des risques

La grande résonance de catastrophes comme le tsunami de décembre 2004 ou l'ouragan Katrina d'août 2005 est à l'origine d'un renouveau de l'analyse de la gestion des risques majeurs. Ces événements ont mis en évidence les faiblesses des modes habituels de gouvernance publique des catastrophes, reposant sur la libre circulation de l'information et la mise en œuvre de réglementations. Bien des catastrophes contemporaines nécessitent une architecture organisationnelle complexe qui dépasse ces seules dimensions. Les dix contributions réunies confrontent des expériences internationales et des analyses sur l'état de l'art de la gestion des crises majeures, liant urgence et solidarité dans un contexte de développement. L'ouvrage est organisé en quatre parties. Elles suivent l'ordre de la séquence temporelle : avant, pendant, après, longtemps après la catastrophe. Successivement sont ainsi abordées la construction des capacités locales et la prévention des catastrophes, la place des médias et des processus d'alerte, l'organisation de l'après-catastrophe, les questions de gouvernance et de stratégie de long terme.

La relation entre mondialisation et développement pose la question de la soutenabilité dans un contexte historique d'ouverture accrue des économies en développement et de libéralisation des flux de facteurs de production. L'environnement économique récent a fait naître des inquiétudes sur les bienfaits supposés de l'internationalisation des économies. Le ralentissement des grandes économies émergentes et les doutes exprimés sur les effets des programmes économiques à orientation libérale conduisent à une réflexion sur la conception des politiques de développement. La signature, fin 2015, du premier accord mondial à la Conférence des Nations Unies sur le climat (COP 21 à Paris) a marqué l'engagement des économies du Sud, tant l'insoutenabilité du modèle de croissance de ces dernières décennies devient de plus en plus évidente. Trois grandes thématiques sont présentes dans cet ouvrage qui s'inscrit dans le débat contemporain sur la soutenabilité d'un développement mondialisé : Peut-on dire que nous allons vers une mondialisation durable ? Quelles illustrations des convergences et divergences dans la mondialisation ? Quelle problématique pour la soutenabilité sociale du développement ?

Mobilités et soutenabilité du développement

L'intégration de l'Afrique dans une économie-monde multipolaire est ambivalente. S'inscrivant dans des mouvements centrifuges et centripètes, dans le temps et dans l'espace, l'insertion de ce continent dans les relations économiques et financières internationales se caractérise par une diversité des situations nationales. Dans le cadre d'une mondialisation multidimensionnelle, l'Afrique a longtemps été considérée comme marginalisée et contrainte de s'y adapter. Elle apparaît, désormais, comme un de ses acteurs. L'ouvrage interroge le sens et la portée de cette intégration. Quelles formes prend-elle ? Dans quelles dynamiques s'inscrit-elle ? La place de chaque pays et leur évolution y demeurent-elles contrastées, tant au plan quantitatif que qualitatif ? Dans ce contexte, l'ouvrage présente quatre thématiques se rapportant à des mutations qui contribuent à renforcer, sous diverses formes, les composantes de l'intégration des pays africains dans l'économie mondiale : les liaisons Afrique-Asie, les modalités de l'exploitation des matières premières, les partenariats renouvelés avec l'Union européenne et les mouvements migratoires.

L'intégration de l'Afrique dans l'économie mondiale

Depuis 2008, la crise financière et économique mondiale a remis en avant la question de l'État : il s'agit moins de se demander si l'Etat a encore un rôle que d'identifier et de redéfinir ses missions et surtout les moyens dont il dispose afin d'assurer l'intérêt collectif. Trois entrées thématiques structurent l'ouvrage : l'enchevêtrement des acteurs, l'évolution des politiques publiques et les nouveaux espaces et territoires. Chaque partie illustre les formes actuelles de l'action publique, au-delà des débats sur les régimes politiques ou la bonne gouvernance. La présentation d'un ensemble de pratiques des acteurs publics vise, par leur analyse, à en amener une compréhension argumentée. L'ambition de cet ouvrage collectif est d'étudier les approches novatrices et les évolutions, tout autant que les constances de l'Etat. De la même façon que le XXe siècle ne s'est pas achevé avec la fin des territoires, le XXIe siècle n'a pas inauguré la fin des États.

INFRASTRUCTURE ET DEVELOPPEMENT

Résumé

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