Refonder la légitimité de l'Etat - Volume 1, Quand les expériences et les pratiques parlent

La gouvernance est devenue l'un des vocables les plus employés dans le champ des relations internationales et de la coopération au développement. Devenue synonyme de réformes gestionnaires, la notion a subi les aléas de ces politiques. Le ministère des Affaires étrangères et européennes a souhaité proposer une vision originale, dépassant le langage et les problématiques convenus du monde du développement et des enceintes internationales. On assiste, en effet, depuis peu à une multiplication de stratégies "gouvernance" qui se veulent novatrices. Le présent ouvrage rassemblant des contributeurs venus d'horizons divers, du Nord comme du Sud, témoigne de ce changement.

La gouvernance démocratique

Les crises politiques, sociales, financières qui secouent le monde actuel installent chaque jour un peu plus la défiance entre les sociétés et les Etats. Les " révolutions " populaires de ces dernières années sont sans ambiguïté. C'est bien l'approche gestionnaire de l'Etat et sa mise sous tutelle d'intérêts spécifiques qui indignent et suscitent un rejet des peuples, non l'Etat en tant que tel. Mais face à ses défaillances, les populations s'auto-organisent ou se tournent vers d'autres " autorités " et repères, qui en viennent à concurrencer, voire à remplacer l'Etat de manière rampante, autoritaire ou violente. Se pose dès lors la question de la légitimité de l'Etat, à savoir ce qui fonde l'adhésion volontaire des populations à ce dernier, lui conférant sa qualité d'autorité politique suprême. La légitimité est au coeur de l'ancrage social, de la définition du sens et des valeurs partagées censés organiser le vivre-ensemble et de l'effectivité de l'Etat. En cela la question de la légitimité soulève des enjeux graves et importants. Elle est un pilier de la régulation pacifiée des sociétés et une condition de survie de la démocratie. Cet ouvrage propose une méthodologie pratique de la légitimité pour une refondation démocratique. Si le premier volume avait vocation à décrire des processus de légitimation du pouvoir politique dans différents pays du monde, ce second volet pose les jalons d'une démarche politique, la mise en oeuvre de " l'action publique plurielle ". Jetant un pont entre les théories et les pratiques, il entend donner aux acteurs étatiques et non étatiques les capacités, les moyens et surtout l'envie d'agir pour faire vivre le pluralisme social et aider à son institutionnalisation : l'Etat refondé. Séverine Bellina, docteure en administration publique, dirige l'Institut de recherché et débat sur la gouvernance (IRG).

Refonder la légitimité de l'Etat - Volume 2, Guide pour l'action

D'où un Etat tire-t-il sa légitimité et comment peut-il la renforcer? Les pays occidentaux auraient volontiers tendance à répondre en référence à leur modèle. Mais cette question est plus complexe qu'il n'y paraît car la légitimité, loin de se décréter, est un phénomène empirique. Une institution publique qui ne répond pas à certains standards prescrits de l'extérieur peut néanmoins être considérée comme légitime, estiment les auteurs, si ceux qui y sont soumis la considèrent ainsi. La légitimité réelle de l'Etat repose, en effet, sur un mélange spécifique et changeant de différentes sources. Elle dépend des croyances, des perceptions et des attentes (matérielles et symboliques) des personnes. Elle se joue dans les relations constructives entre Etat et société, relations dont la faiblesse et l'inefficacité sont les traits caractéristiques des Etats en situation de fragilité.

Refonder la légitimité de l'Etat - Volume 1, Quand les expériences et les pratiques parlent

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