La Zone franc - Tome 2, La dynamique de l'intégration monétaire et ses contraintes

La monnaie "instrument de pouvoir" selon l'expression de F. Perroux, occupe une place centrale dans le processus de développement. En 1989 les monnaies de quatorze pays africains et de la France sont émises au sein d'un système monétaire commun : la zone franc.
Ce premier tome permet de déterminer les fondements de la zone France à travers l'étude de ses composantes institutionnelles verticales et horizontales.

La zone franc

Dans leurs stratégies et pratiques de développement, les acteurs, traditionnels ou nouveaux, s'affirment et s'engagent sur divers champs (filières industrielles, gestion de l'eau, domaine de la santé...). De quelles capacités d'action disposent-ils ? Quelles stratégies de développement prônent-ils ? Dans quelle mesure la pluralité et la diversité des expériences locales, nationales ou régionales peuvent-elles contribuer au renouvellement des modèles de développement ? Comment le rôle de l'Etat se redéfinit-il et pour quelles formes de gouvernance ? Quels sont les acteurs qui s'affirmeront face aux défis de la gouvernance des biens publics mondiaux (environnement, éducation, santé, etc.) ? Trois entrées thématiques structurent l'ouvrage : la montée en puissance de la société civile, le rôle des acteurs dans le développement et leurs implications dans la gouvernance des biens publics mondiaux.

Quels acteurs pour quel développement ?

La grande résonance de catastrophes comme le tsunami de décembre 2004 ou l'ouragan Katrina d'août 2005 est à l'origine d'un renouveau de l'analyse de la gestion des risques majeurs. Ces événements ont mis en évidence les faiblesses des modes habituels de gouvernance publique des catastrophes, reposant sur la libre circulation de l'information et la mise en oeuvre de réglementations. Bien des catastrophes contemporaines nécessitent une architecture organisationnelle complexe...

Catastrophe et Gouvernance - Succès et échecs dans la gestion des risques

L'intégration de l'Afrique dans une économie-monde multipolaire est ambivalente. S'inscrivant dans des mouvements centrifuges et centripètes, dans le temps et dans l'espace, l'insertion de ce continent dans les relations économiques et financières internationales se caractérise par une diversité des situations nationales. Dans le cadre d'une mondialisation multidimensionnelle, l'Afrique a longtemps été considérée comme marginalisée et contrainte de s'y adapter. Elle apparaît, désormais, comme un de ses acteurs. L'ouvrage interroge le sens et la portée de cette intégration. Quelles formes prend-elle ? Dans quelles dynamiques s'inscrit-elle ? La place de chaque pays et leur évolution y demeurent-elles contrastées, tant au plan quantitatif que qualitatif ? Dans ce contexte, l'ouvrage présente quatre thématiques se rapportant à des mutations qui contribuent à renforcer, sous diverses formes, les composantes de l'intégration des pays africains dans l'économie mondiale : les liaisons Afrique-Asie, les modalités de l'exploitation des matières premières, les partenariats renouvelés avec l'Union européenne et les mouvements migratoires.

L'intégration de l'Afrique dans l'économie mondiale

Ensemble fondé sur une coopération monétaire singulière qui a prouvé son efficacité ? Prémice favorable à une intégration régionale pluridimensionnelle ? Forme voilée de néo-colonialisme ? Fruit de l'histoire, la zone franc repose sur des relations ambivalentes, empreintes de rapports de domination et de coopération. A la suite des chocs pétroliers, la crise économique s'est généralisée dans cette zone, elle a été relayée par une crise financière et structurelle aux contours nationaux spécifiques. Les mutations en cours sont multiformes ; elles affectent la sphère réelle et la sphère financière, les structures internes et les relations externes ; elles sont perceptibles à travers les crises de l'intermédiation financière et l'essor de la finance informelle ; les désinvestissements et la montée du secteur non structuré ; les incidences de l'ajustement sur l'économie publique et les filières agricoles. Dans quelle mesure le système monétaire de la zone franc est-il apte à soutenir durablement les pays africains durant cette phase d'adaptation ? Confrontée à ses propres dysfonctionnements et au processus d'intégration économique et monétaire en Europe, la zone franc est à la recherche d'une nouvelle dynamique. Ce second tome retrace les évolutions économiques, monétaires et financières intervenues dans la zone franc depuis les indépendances. A travers de nombreux tableaux statistiques et des graphiques, cet ouvrage apporte des matériaux pour une analyse de longue période ; il fournit un état des lieux qui permet d'évaluer les enjeux des débats actuels (parité du franc CFA ; flux de capitaux ; choix de politique monétaire ; intégration européenne et africaine).

Depuis 2008, la crise financière et économique mondiale a remis en avant la question de l'État : il s'agit moins de se demander si l'Etat a encore un rôle que d'identifier et de redéfinir ses missions et surtout les moyens dont il dispose afin d'assurer l'intérêt collectif. Trois entrées thématiques structurent l'ouvrage : l'enchevêtrement des acteurs, l'évolution des politiques publiques et les nouveaux espaces et territoires. Chaque partie illustre les formes actuelles de l'action publique, au-delà des débats sur les régimes politiques ou la bonne gouvernance. La présentation d'un ensemble de pratiques des acteurs publics vise, par leur analyse, à en amener une compréhension argumentée. L'ambition de cet ouvrage collectif est d'étudier les approches novatrices et les évolutions, tout autant que les constances de l'Etat. De la même façon que le XXe siècle ne s'est pas achevé avec la fin des territoires, le XXIe siècle n'a pas inauguré la fin des États.

L'Etat, acteur du développement

Face au désengagement des Etats provoqué par les difficultés financières mais aussi par leur échec à prendre en compte les besoins des populations, la société civile a émergé et s'est développée, tant au Nord qu'au Sud. Profitant d'une liberté d'association récemment acquise, à l'exemple du Cameroun et des pays du Maghreb, toute une série d'organisations ont agi à des degrés divers sur le cours des politiques économiques et sociales. C'est le tableau de ces interventions que présente cet ouvrage avec des enquêtes menées au Maroc, au Cameroun, au Mali et plus largement au Sahel, ainsi qu'en France. L'état des lieux frappe par sa diversité. Il montre les impacts de la société civile dans des domaines aussi divers que la santé, le mouvement paysan, la gestion des forêts, l'insertion sociale et le commerce équitable. Deux conclusions en ressortent. L'ouverture pratiquée dans les années 1990 ne connaîtra pas de retour en arrière. Le droit de regard et de participation acquis par de nombreuses organisations dans la vie économique et sociale, au Nord comme au Sud, ne pourra être supprimé. Il s'exerce aujourd'hui principalement dans le cadre des frontières nationales en attendant la constitution d'une société civile mondiale. Son renforcement dans les domaines de l'environnement et des droits fondamentaux des personnes demeure un grand défi pour le XXIe siècle. Les auteurs traitent également de l'équilibre nécessaire entre les pouvoirs publics et la société civile. Les associations ont besoin de prouver leur légitimité et de rendre des comptes à leurs mandants. Grâce à la croissance qu'elles ont connue dans les années 1990, elles se sont fortement professionnalisées. Elles ont besoin d'un cadre juridique clair et d'un soutien public pour jouer leur rôle dans leurs rapports avec l'économie de marché. Si la société civile a besoin d'un Etat modeste qui lui fasse de la place, elle a aussi besoin d'un Etat solide qui garantisse les droits des associations face aux acteurs du secteur privé.

La Zone franc - Tome 2, La dynamique de l'intégration monétaire et ses contraintes

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