Deux spécialistes reconnus décrivent et analysent le système français de protection sociale. Ils font mieux comprendre ses développements récents en les situant dans la perspective des trente dernières années et en comparant la situation française à celles des autres pays membres de l'Union européenne. Une mise en perspective de questions qui ne cessent de faire l'actualité.

Le système français de protection sociale

L'économie sociale et solidaire (ESS) possède sa dynamique propre. En tant que forme d'économie, elle contrebalance les échecs du marché et les limites de l'Etat et c'est à ce double titre qu'elle prend une place grandissante dans la réflexion des universitaires et des décideurs publics. Elle s'appuie néanmoins sur la longue histoire de l'associationnisme qui passe par l'invention d'institutions de protection sociale (mutuelles, associations caritatives,..) et la définition de politiques sociales (aide à domicile, handicap, insertion, ...) pour aboutir au système français actuel. 
A ce titre, l'ESS est un instrument disponible pour renouveler les modes d'élaboration des politiques publiques et de délivrance des services publics introduisant du partenariat entre l'Etat et l'ESS afin de dynamiser et de réorienter l'action publique. Différents scénarios ont déjà été éprouvés : entre complémentarité et substitution, entre partenariat et affrontement dans le domaine de la protection sociale en France. 
Les enjeux sont de taille, et la question de l'évaluation de l'ESS présente le risque d'être standardisée. La coopération entre ESS et biens communs, ces derniers véhiculent des valeurs communes d'universalité et de partage, offre également des potentialités non négligeables. Plusieurs études de cas sont présentées dans l'ouvrage. En Russie, au Danemark, au Québec, et en France, la diversité des rapports entre Etat et ESS est abordée : concurrence, volontariat, co-production et biens communs. 
D'autres exemples (Suède, Espagne, Grande-Bretagne et Pays-Bas) démontrent le potentiel d'innovation que représentent les relations Etat, secteur privé et l'économie sociale et solidaire.

économie sociale et solidaire et Etat ; à la recherche d'un partenariat pour l'action

Peu de membres du corps préfectoral ont participé la résistance pendant l'Occupation. Parmi ceux qui furent déportés, un nombre encore plus faible y a laissé la vie. C'est le cas d'Alfred Golliard, ne en 1881. Préfet du Jura depuis 1934, il est sanctionné par le régime de Vichy en septembre 1940, puis entre dans la Résistance à Cluny. Avec 60 Clunisois(es), arrêté en février 1944, il est déporté à Mauthausen, puis transféré vers la chambre gaz de Hartheim, où il mourra. Retraçant la vie du préfet (familier d'Herriot), sa carrière professionnelle et ses initiatives courageuses, l'ouvrage situe l'action du corps préfectoral au contact du personnel et des enjeux politiques de l'époque.

La République jusqu'à la mort - Alfred Golliard, préfet, résistant, déporté

Les manifestations religieuses ont toujours constitué de précieux indicateurs des mutations sociales. En Afrique noire, surtout avec l'introduction du christianisme, elles ont abouti à des formes extrêmement diversifiées. Le très créatif foisonnement religieux aura ainsi accompagné le changement de la fin du XIXème siècle jusqu'aux crises contemporaines, sur fond d'urbanisation croissante. Cette bibliographie est conçue comme un guide introductif destiné aux chercheurs, aux étudiants et plus généralement à toute personne intéressée par l'évolution religieuse du continent africain. Elle accorde une place importante aux outils de recherche, mention étant faite des bibliothèques françaises où chaque référence se révèle consultable. On trouvera dans cette étude une sélection de textes classiques sur les religions en général, sur les nouveaux mouvements chrétiens et sur l'évolution du christianisme en Afrique. Sous forme thématique puis pays par pays, quelque 600 références francophones et anglophones y sont réunies et présentées.
Religious manifestations have always revealed change in society. They were particularly dense with the introduction of Christianism in Africa where they led to very diversified forms. From the end of the XIXth century to the present crisis, social change has been associated with periods of religious creativity, especially in the case of urbanisation. This bibliography is conceived as an introductory guide for students, researchers and anyone interested in the religious development of Africa. Research tools are given priority, and for most references the name of a French library where they can be consulted is mentioned. It proposes a selection of classical texts on Religions in general, the new Christian movements and development of Christianism in Africa. About 600 Francophone and Anglophone references on contemporary forms of Christianism in Africa are classified firstly according to their theme, then their country.

Formes contemporaines du christianisme en Afrique noire - Une étude bibliographique

Les sociologues sont souvent vus comme spécialistes des " problèmes sociaux " et les critiques qu'ils portent sur les institutions concrètes qui mettent en oeuvre la protection sociale les exposent à être considérés comme " sociologues d'Etat ". L'expression est significative d'une manière française de poser la question de l'utilité des sciences sociales (contester ou servir) et porte assurément l'empreinte de la double entreprise durkheimienne de fondation de la sociologie et de promotion d'une certaine conception d'un Etat social. Mais cette tradition et cette vision hexagonales sont loin d'être les seules qui colorent les relations ambivalentes entre chercheurs et décideurs politiques. Les débats autour de la neutralité axiologique, toujours renaissants, témoignent de l'importance de la tradition wébérienne pour le métier de sociologue des politiques sociales, et du caractère diffus des situations contemporaines d'expertise comme source d'épreuves d'une dédifférenciation entre science et politique. Quelles intelligences – effets de connaissance, d'intelligibilité ou de vérité – attendre de la confrontation de la première définie par la cohérence et de la seconde vouée au flou ? Après d'autres, l'ouvrage se veut une contribution à l'instruction de cette question, marquée par un souci d'offrir au lecteur une pluralité de prises sur ses dimensions cognitives. Dans son prologue, il trouvera sous la forme d'un débat entre cinq chercheurs comparatistes reconnus une introduction vivante aux grands thèmes des rapports entre la recherche en sciences sociales et la politique dans leurs dynamiques contemporaines. Parcourant le paysage varié de la protection sociale, onze études de cas offrent trois registres de réflexivité sur les configurations d'expertise. Comment les envisager, avec le recul temporel, comme des succès ponctuels pour les sciences sociales ? Quel recul critique appellent-elles quand elles s'adossent à un référentiel du savoir efficient ? Comment dans le cours même de son enquête, le chercheur doit-il faire avec des attentes de visions expertes ? Autant d'angles pour saisir, dans le croisement de leurs ancrages, les incertitudes d'un Etat social en action et celles d'une science se faisant.

Protection sociale : le savant et la politique

L'Afrique du Sud après l'apartheid

Connaissant bien la ville de Sokodé qu'ils ont arpentée, l'un en qualité de chercheur en sciences sociales, l'autre pour gérer un programme de développement local, les auteurs nous introduisent dans son intimité : son histoire, ses lieux de mémoire, les groupes sociaux qui ont fait la ville, également les nouveaux acteurs locaux. Mais en plus de cette approche monographique, ils nous font partager des convictions plus générales :
La carte permet une vue d'ensemble indispensable pour que l'habitant, au-delà de sa vie de quartier et des itinéraires habituels, comprenne qu'il est citadin d'une ville. Ceci est d'autant plus important dans les agglomérations " multicentrées " que les appartenances résidentielles y sont très fortes : chacun est, d'abord, membre d'une communauté historique, ancien village devenu quartier urbain. On retrouve cette réalité structurelle dans un grand nombre d'anciennes cités marchandes d'Afrique de l'Ouest, qui furent fondées sur une alliance ternaire entre autochtones, clans immigrés spécialistes du pouvoir politique centralisé et commerçants musulmans.
L'informatique révolutionne la cartographie de multiples façons : en facilitant la superposition des cartes, en projetant les cartes antérieures sur un fond topographique plus précis, en intégrant les périmètres urbains dans des cartes à plus petite échelle, en assurant le suivi du front d'urbanisation et de l'extension des réseaux, etc. Mais ces ouvertures méthodologiques sont, ici, inséparables d'une pratique de terrain en liaison avec les services techniques, avec les géomètres qui bornent les lotissements, avec les responsables de projets et - pourquoi pas ? - avec des associations de quartier.
Cet atlas se veut donc autant un ouvrage didactique sur une ville particulière qu'une initiation à la gestion de la cité. Sont bien sûr concernés, en premier, les opérateurs de l'aménagement, également les édiles qui cherchent à promouvoir leur localité dans un contexte d'urbanisation générale où sévit la concurrence entre les chefs-lieux, mais aussi les citadins-citoyens qui entendent participer concrètement à la vie municipale : celle de leur ville de naissance ou d'accueil.

Petit Atlas Urbain : Sokode. Ville Multicentree Du Nord-Togo

En France, le sociologue est volontiers considéré comme un expert des problèmes sociaux, mais un regard critique porté sur les actions concrètes de protection sociale le qualifie aussitôt de " sociologue d'État ". Signe parmi d'autres de l'ambiguïté qui s'est installée dans le rapport entre expertise scientifique et décision politique, entre État social en action et science en devenir, et dont cet ouvrage collectif entend explorer la grande variété de manifestations.
Les sociologues sont souvent vus comme des spécialistes des " problèmes sociaux " et les critiques qu'ils portent sur les institutions qui mettent en oeuvre la protection sociale les exposent à être considérés comme des " sociologues d'État ". L'expression est significative d'une manière française de poser la question de l'utilité des sciences sociales - contester ou servir - et porte l'empreinte de la double entreprise durkheimienne de fondation de la sociologie et de promotion d'une certaine conception de l'État social. Mais cette tradition et cette vision hexagonales sont loin d'être les seules qui colorent les relations ambivalentes entre chercheurs et décideurs politiques. Les débats autour de la neutralité axiologique, toujours renaissants, en témoignent.
 Quelles intelligences - effets de connaissance, d'intelligibilité ou de vérité - attendre de la confrontation de la science, définie par la cohérence, et de la politique, vouée au flou ? Cet ouvrage se veut une contribution à l'instruction de cette question. Après une introduction aux grands thèmes des rapports entre la recherche en sciences sociales et la politique dans leurs dynamiques contemporaines, onze études de cas offrent trois registres de réflexivité sur les configurations d'expertise.
 Comment les envisager, avec le recul temporel, comme des succès ponctuels pour les sciences sociales ? Quel recul critique appellent-elles quand elles s'adossent à un référentiel du savoir efficient ? Comment, dans le cours même de son enquête, le chercheur doit-il faire avec des attentes de visions expertes ? Autant d'angles pour saisir, dans le croisement de leurs ancrages, les incertitudes d'un État social en action et celles d'une science se faisant.

La construction européenne représente l'exemple d'un ensemble politique exceptionnel dans le monde, institution collective intermédiaire entre une fédération et un accord entre États souverains. Mais la construction économique et celle d'une protection sociale accompagnée de politiques sociales communes n'ont pas encore abouti. Comment expliquer ce "retard" ? La raison principale tient dans le fait que les accords de justice sociale et de redistribution des ressources se font à l'intérieur des communautés politiques qui créent et maintiennent, pour chacune d'entre elles, une culture politique nationale. Ce phénomène est rarement explicité et cet ouvrage s'attache à analyser les liens qui unissent communauté politique nationale et protection sociale à travers l'appartenance et l'identification nationales, la citoyenneté politique et sociale, mais aussi à travers les mécanismes concrets de l'accès aux allocations, services et soins. Un angle d'analyse inédit.

Le système français de protection sociale

Résumé

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Critiques

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