Le fonctionnaire détrôné ? - L'État au risque de la modernisation

Quel avenir pour les maires ? La crise sanitaire de 2020 a mis au premier plan la question de l'avenir des maires, en même temps que celle des territoires et de la décentralisation. Alors que le modèle urbain est en crise et que les citoyens aspirent à plus de proximité dans les processus de prise de décisions, l'institution du maire se transforme. Les maires sont-ils désormais confrontés à la montée de défiance qui s'exprime depuis longtemps envers les autres élus ? Quelles fractures entre les maires des grandes villes et ceux des communes rurales ? Quelle évolution de la fonction face aux pouvoirs grandissants des intercommunalités ? Quelles conséquences de l'attitude de plus en plus consumériste de nombre de leurs administrés ? Pour répondre à ces questions, "Place au débat" vous propose le point de vue d'un auteur spécialiste qui analyse les résultats des municipales de 2020 et les enquêtes les plus récentes.

Quel avenir pour les maires ?

La question de la démocratie représentative a pris une ampleur sans précédent en France alors même que l'on va célébrer le soixantième anniversaire de la Ve République. Les élections de 2017 se sont déroulées dans le cadre d'une crise historique de confiance entre les Français et leur personnel politique. Les propositions de réforme constitutionnelle se sont multipliées. Comment expliquer cette crise de confiance ? Comment renouer le lien politique avec des citoyens plus autonomes ? En quoi la situation française est-elle différente des autres démocraties européennes ? En quoi la démocratie directe ou la démocratie participative sont-elles des perspectives d'avenir ? Comment concevoir de manière réaliste une amélioration de la vie démocratique ? Telles sont les questions abordées dans cet ouvrage.

La démocratie représentative est-elle en crise ?

La question du statut des fonctionnaires et de ses évolutions possibles agite les réformateurs depuis des décennies. La campagne électorale de 2017 ravive le débat et fait naître de nouveaux projets de réforme, parfois radicaux. Quelles sont les possibilités réelles de transformation de la fonction publique française ? Quels enseignements tirer des politiques mises en place dans les autres pays européens ? Comment passer des ajustements techniques menés jusqu'à aujourd'hui à une réforme de fond réaliste, tenant compte des spécificités françaises ? Pour répondre à ces questions, "Place au débat" vous propose l'analyse d'un auteur spécialiste.

Quel avenir pour la fonction publique ?

Excellent ouvrage qui explore en profondeur, malgré sa brièveté, l'univers complexe de la fonction publique. II est centré sur le problème des mutations de la fonction publique contemporaine. Le lecteur y trouvera les éléments de connaissance de base nécessaires sur les fondations historiques de la fonction publique, son univers de travail, sa sociologie, la politique de la fonction publique, les enjeux de la modernisation. L'optique est résolument sociologique, bien que les notions juridiques sur lesquelles repose l'édifice de la fonction publique y soient présentes. Des jugements pertinents sur les évolutions des dernières années viennent dynamiser les développements. "

La fonction publique

Le vrai gagnant des élections de 2022 est le Rassemblement national. Le score de Marine Le Pen a progressé sensiblement au second tour de la présidentielle par rapport à 2017. Son parti a pu constituer un groupe de 89 députés à l'Assemblée nationale. Il a modifié le centre de gravité des droites et attiré le vote des classes moyennes et supérieures, y compris dans les rangs des fonctionnaires. Fin analyste de la vie politique en France, Luc Rouban explique ce changement majeur par une accumulation de facteurs. L'offre politique de Marine Le Pen, en associant l'autorité et la question sociale, semble répondre aux attentes d'une grande partie d'un électorat qui s'est droitisé et cherche toujours la sécurité, mais aussi la promotion économique ou l'équité dans le traitement des citoyens. Le RN se présente comme le parti qui entend protéger le mode de vie de tous les Français en dépit des effets de la mondialisation et du dérèglement climatique. Dans la tension historique qui l'oppose au macronisme, il est devenu le porte-drapeau de la vulnérabilité.

La vraie victoire du RN

Comment expliquer le basculement de la France dans une nouvelle violence politique ? Et comment comprendre la nature de cette violence ? C'est à partir de ces deux questions que Luc Rouban a mené une enquête permettant de déceler les causes de cette nouvelle crise démocratique qui n'en finit plus, des Gilets jaunes de 2018 aux émeutes de juillet 2023, en passant par les journées d'action contre la réforme des retraites. Cet ouvrage présente les résultats les plus récents de la recherche en science politique qui montrent que cette crise remet en cause la hiérarchie sociale et les critères qui la définissent, notamment au sein des classes populaires - et bien plus en France qu'en Allemagne, en Italie ou au Royaume-Uni.

Les racines sociales de la violence politique

Le mouvement des gilets jaunes est tout sauf anecdotique. Tenter de l'expliquer en se focalisant sur la sociologie des participants ou en évoquant la montée des populismes et le rejet des élites n'est guère probant. Luc Rouban voit dans ce mouvement le symptôme d'une profonde mutation du rapport au politique. En épluchant minutieusement sondages, enquêtes, baromètres ainsi que les remontées du grand débat national, il met au jour les sources cachées de cette mutation, ce qu'il appelle la matière noire de la démocratie. Alors que l'offre politique est devenue un produit comme un autre et qu'une part croissante de la population se sent privée d'autonomie et subit les effets de la mondialisation, la lutte des classes a changé de visage, les notions de représentativité et d'universalité n'ont plus cours.À un débat démocratique centré sur la poursuite de l'intérêt général à long terme s'oppose désormais une vie politique réduite à un échange de court terme entre un citoyen-client et un élu-fournisseur. Le choc frontal entre ces deux visions difficilement réconciliables (et dans lesquelles, paradoxalement, gilets jaunes et macronisme se rejoignent) crée de lourdes menaces sur la démocratie.

La matière noire de la démocratie

Le Centre d'histoire de l'Europe du vingtième siècle (Chevs) de Sciences Po et l'Institut Paul-Delouvrier se sont associés pour ouvrir leurs archives et organiser un colloque autour de la carrière de Paul Delouvrier. Cet ouvrage, en publiant les principales interventions, permet de retracer le parcours exceptionnel d'une figure de la France de l'après-guerre : de l'inspection des finances et du Commissariat général du Plan à l'Algérie, de la construction européenne aux côtes de Jean Monnet au développement de la région parisienne et à la création des villes nouvelles. Le livre donne accès aux références d'archives et de documents (entretiens, interviews audiovisuelles, articles...).

Le fonctionnaire détrôné ? - L'État au risque de la modernisation

Résumé

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