Les instruments juridiques et leurs alternatives Les enjeux et les défis de demain Cet ouvrage reprend les actes du colloque organisé par le Centre d'étude du droit de l'environnement (CEDRE), le 9 septembre 2009. Il invite chaque lecteur à un nouvel exercice de réflexion prospectivesur l'état et l'avenir du droit de l'environnement.


Tant les « acteurs » que les « outils » spécifiques au droit de l'environnement sont développés dans une perspective critique se jouant des frontières.


Quant aux acteurs :


- faut-il des juridictions spécialisées en matière d'environnement ?


- faut-il doter les associations de défense de l'environnement d'un statut spécifique ?


- quel peut être le rôle des organes de contrôle du respect des obligations internationales en matière d'environnement ?


Quant aux outils :


- le point sur la pertinence des instruments flexibles et des instruments de marché comme « alternative » à la norme réglementaire dite classique ;


- la place que le droit doit désormais conférer à l'évaluation scientifique du risque ;


- la question de savoir si la protection de l'environnement peut être assurée par le droit pénal.


Ces différents thèmes font l'objet de contributions prenant la forme de regards croisés.

Acteurs et outils du droit de l'environnement ; développements récents, développements (peut-être) à venir

Les signes de pathologie législative se multiplient aujourd'hui au point que l'élaboration de la loi peut paraître relever d'une mission impossible. Les parlementaires s'en avisent eux-mêmes, qui multiplient les initiatives en vue de rationaliser le processus législatif. Parmi les remèdes évoqués, deux d'entre eux retiennent l'attention : la création d'un ou de plusieurs corps de légistes, et l'évaluation des lois. Le propos de cet ouvrage, qui rassemble les contributions présentées lors d'un colloque organisé par le CEDRE à la Maison des Parlementaires à Bruxelles le 22 octobre 1998, est de discuter de la pertinence de ces deux suggestions. Au bénéfice d'un dialogue approfondi entre universitaires et acteurs intervenant à chacun des stades de l'élaboration des lois, ce sont plusieurs suggestions qui se dégagent en vue d'améliorer qualité et performances des textes en projet. L'ouvrage attire cependant aussi l'attention sur le fait qu'aussi parfaites que soient les lois, le législateur n'occupe plus aujourd'hui la position centrale qui était la sienne dans l'État libéral classique. C'est que le droit s'écrit désormais en réseau et que la réglementation, contraignante et hiérarchique, le cède maintenant à la régulation, souple et interactive.

Élaborer la loi aujourd'hui, mission impossible ?

Le 25 juin 1998 était conclue la Convention d'Aarhus sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement. Cette convention, ratifiée par la Belgique, consacre une série de principes d'ordre procédural tendant à améliorer la décision publique en matière d'environnement et à accroître son effectivité, tout en apportant des éléments de réponse à ce qu'il est convenu d'appeler " le syndrome du NIMBY ". Les dispositions de la convention en la matière - ainsi que celles adoptées par la Communauté européenne dans leur foulée - contraignent les autorités belges à réexaminer et, là où test nécessaire, à revoir l'ensemble des textes normatifs régissant le processus des décisions prises par les pouvoirs publics en matière d'environnement et d'urbanisme, qu'il s'agisse de décisions de portée individuelle ou de décisions à vocation plus générale. Par ailleurs, les procédures de participation existantes donnent lieu à une jurisprudence assez abondante, qui demande à être examinée de près. Le présent ouvrage, qui constitue les actes d'un colloque organisé le 27 mai 2004 par le Centre d'étude du droit de l'environnement des Facultés universitaires Saint-Louis, tend à faire le point sur l'ensemble des questions juridiques qui se posent sur les divers aspects de cette matière, tant en ce qui concerne les procédures d'enquête publique que des procédures de participation autres.

La participation du public au processus de décision en matière d'environnement et d'urbanisme

Dans la palette des textes tendant à assurer la lutte contre les pollutions, il manquait, jusqu'il y a peu, tant en Région wallonne que dans la Région de Bruxelles-Capitale, des dispositions organisant de manière suffisamment spécifique et systématique la lutte contre la pollution des sols.
En Région wallonne, cette lacune a été comblée par le décret du 1er avril 2004 relatif à l'assainissement des sols pollués et aux sites d'activités économiques à réhabiliter, communément appelé "décret sols". Ce texte, qui doit encore être complété par des arrêtés d'exécution, vise tout particulièrement à établir un cadre légal en vue d'identifier les sources potentielles de pollution des sols, d'organiser les investigations permettant d'établir l'existence d'une pollution et de déterminer les modalités de l'assainissement des sols pollués.
En outre, le législateur régional wallon a revu le régime des sites d'activité économique désaffectés, qui deviennent désormais, depuis le décret-programme du 23 février 2006 relatif aux actions prioritaires pour l'avenir wallon, les "sites à réaménager".
De son côté, la Région de Bruxelles-Capitale a adopté, le 13 mai 2004, une ordonnance tendant également à régler la lutte contre la pollution des sols. Ce texte met l'accent sur la nécessité d'assurer la gestion des sols pollués.
Le présent ouvrage est destiné à présenter et à analyser ces dispositions légales nouvelles.
Retient aussi l'attention l'incidence sur ces dispositions de développements récents intervenus au niveau communautaire, en particulier un arrêt de la Cour de justice du 7 septembre 2004 assimilant un sol pollué à un déchet, et la directive 2004/35/CE du 21 avril 2004 sur la responsabilité environnementale.

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