Ce livre propose la radioscopie d'une Union européenne en mal de réformes, déstabilisée par son élargissement hâtif et laxiste ainsi que les carences d'un leadership national qui, selon les cas, obscurcit les enjeux de la construction européenne, la prive d'une gouvernance forte et légitime, l'hypothèque par la déliquescence des finances publiques nationales, s'obstine à ignorer les impératifs de la globalisation et la logique des grands ensembles, démobilise le citoyen européen.

Chroniques sur une Union européenne en mal de réforme - Repères d'orientation critique

II propose, dans le cadre d'une démarche éclectique et d'analyse critique, une réponse aux principales interrogations sur les fondamentaux constitutionnels de l'Union européenne. Il révèle, en particulier, le profil dominant de son architecture, décode ses logiques constitutionnelles sous-jacentes. retrace ses antécédents de cheminement institutionnel, inscrits dans un continuum «saccadé» et arythmique de supranationalisation-intergouvernemen-talisation et dans un processus erratique et incertain d'approfondissement-élargissement. Toujours à la recherche d'un équilibre dynamique, et. dès lors, changeant et non linéaire, resté, pendant longtemps, «accroché», malgré les dérapages et les aléas des volontés politiques variables de ses membres, à une finalité intégrative ultime, ce système politico-institutionnel se trouve, aujourd'hui, selon l'auteur, à la croisée des chemins, hésitant entre les schémas fédéralisation et ceux de «renationalisation», nourrissant des scénarios optimistes d'avancement intégratif et des prédictions catastrophistes de dilution libre-échangiste, tandis que le statu quo demeure une option de réalisme de conservation. 
Un autre niveau de valeur ajoutée de cette contribution consiste en son ancrage dans une actualité en devenir dynamique: l'adoption du traité de Lisbonne et la nouvelle architecture constitutionnelle qui en émerge nous invitent à la recherche des prolongements raisonnes du système de l'UE. toujours en quête de nouveaux points d'équilibre. 
Précisons, également, qu'il s'agit aussi d'un ouvrage «à thèse», dont l'argumentaire s'ordonne à la tâche d'illustration d'un processus de glissement de la gouvernance de la Communauté européenne / Union européenne vers un intergouvernementalisme croissant et polyarchique: son centre de gravité s'éloigne progressivement de la Commission pour se rapprocher du Conseil et. surtout, du Conseil européen et de sa présidence stable et de durée, sous l'oeil d'orientation-impulsion des grands États de l'Union. 
In fine, l'auteur propose cette réflexion sur le profil constitutionnel et l'évolution, à la fois ambitieuse et fragile, de l'aventure d'intégration européenne, cristallisée autour de l'Union européenne, aux universitaires et aux professionnels, qui se penchent, à des degrés divers et sous des angles variés et pluridisciplinaires, sur la gouvernance de l'UE dans un monde globalisé; son vif souhait est qu'ils y trouvent un schéma d'ordonnancement constitutionnel, un outil d'enseignement, des réponses à des questions fondamentales de gouvernance, des pistes de recherches ultérieures.

Les fondamentaux de l'architecture constitutionnelle de l'union européenne : essai éclectique d'analyse critique

Analyse critique multiniveau de la crise qui secoue l'Union européenne, aux traits diagnostiques et prescriptifs, et à l'adresse d'un vaste éventail de segments de nos sociétés (universitaires, professionnels, décideurs), en quête de clé de lecture d'une actualité européenne obscurcie par les convulsions socio-économiques et politiques de la crise, le déficit du leadership national et européen et ses dérives de populisme, d'europhobie, d'apraxie, le capharnaüm de « recettes » de solutions cacophoniques, la criante procrastination de l'UE devant les conflits régionaux et les flux migratoires.

L'Union européenne en trajectoire perturbée

L'échec du processus de ratification du Traité établissant une Constitution pour l'Europe a plongé l'Union européenne élargie dans un climat de paralysie et d'europessimisme, la privant de la nécessaire, à 27 membres, modernisation de son armature institutionnelle, de l'incontournable apport de démocratisation d'une Charte des droits fondamentaux, de l'indispensable consensus sur la philosophie et l'orientation sociétale des politiques communes et, au-delà, du modèle européen. Placé devant cette crise profonde du devenir de l'Union et de l'avenir de l'intégration européenne, le Centre d'Études européennes de la Faculté de Droit de l'Université Jean Moulin de Lyon, par un Colloque, en 2006, et, dans sa foulée, par l'élaboration de cet ouvrage collectif sur Quelle relance de la construction européenne ?, a voulu relayer vers le citoyen et le décideur la réflexion d'un groupe de spécialistes, invités à procéder à une radioscopie des principales manifestations de cette crise européenne et, à la lumière d'une telle démarche, à circonscrire les moyens de relance du processus intégratif. Le lecteur y trouvera ainsi les principales dimensions-causes de cette crise de l'Union européenne (entre autres, cacophonies dans les étapes et les finalités d'un " projet intégratif européen en panne ", glissements, voire affaiblissements institutionnels, rigidités des politiques communes, élargissement précipité et aux frontières incertaines, essoufflement du couple franco-allemand, jadis moteur de l'intégration européenne) ; il pourra, également, circonscrire, dans une réflexion prospective, les voies de déblocage et de relance d'une Europe appelée à retrouver " ses buts et sa méthode ", comme du temps des Pères fondateurs, à approfondir ses institutions, à fournir à ses citoyens la valeur ajoutée de démocratie que comporte une Charte des droits fondamentaux constitutionnalisée, à améliorer sa gouvernance économique et sociale, complément logique de la zone euro, à expérimenter, encore qu'avec une extrême prudence, certaines formes d'Europe à géométrie variable, encadrées, limitées et d'étape, toujours en transition vers une plus grande intégration de l'ensemble des membres de l'Union européenne. Des annexes illustrent l'état de l'opinion publique, force et limite de toute relance de la construction européenne, et, par ailleurs, renvoient à quelques balises du récent traité modificatif, en voie de ratification.

Quelle relance de la construction européenne ?

Placée devant à la fois le grand élargissement vers le Centre, l'Est et le Sud européens et les reclassements, souvent conflictuels, dans les rapports internationaux, l'Union européenne a bien perçu, au niveau de ses institutions, l'impératif pressant de restructurer, approfondir et élargir ses instruments de relations extérieures à l'égard de ses voisins, anciens et nouveaux (compte tenu des nouvelles admissions d'États membres). En même temps, elle fut, à cette occasion, amenée à innover, par une refondation des instruments juridiques et institutionnels habituellement déployés, pour structurer ses relations avec des pays européens, dans l'espoir de pouvoir ainsi endiguer de nouvelles candidatures à l'admission, pouvant venir, surtout, de pays se situant aux confins de l'Europe et à des parties charnières de l'Eurasie et souhaitant s'intégrer dans la famille européenne. En somme, la Nouvelle Politique de Voisinage(PEV) de l'Union européenne est, dans ce livre, cernée, analysée, évaluée et scrutée, dans ses dimensions de future évolution, par des universitaires et par des décideurs qui nous révèlent, en effet, sa double face de Janus: celle qui s'adresse aux anciens et nouveaux, depuis l'élargissement, voisins de l'Union, n'ayant pas de caractère européen; celle qui se tourne vers des pays européens nourrissant, à moyen ou à long terme, un espoir d'intégration, mais demeurant conscients d'un devoir d'attente.

Aussi, le lecteur averti, conclura-t-il que la PEV s'ordonne à deux objectifs différents, encore que complémentaires sur le plan d'une nouvelle approche géopolitique et géoéconomique de l'Union: offrir aux pays non européens un instrument innovant, dynamique et évolutif, de mises en réseau multivariées autour de l'Union, même si les faibles moyens, actuellement déployés, risquent d'anéantir cette ambition d'innovation ; réussir, face aux pays européens, aspirant à l'adhésion, à imposer, compte tenu de la présente incapacité d'" absorption ", une pause dans le processus d'élargissement, avec l'espoir de pouvoir ainsi mieux circonscrire, "à froid" les frontières de l'Union et celles, bien différentes, de l'Europe. Comme le souligne si éloquemment un des coauteurs de ce livre, la PEV propose un nouveau cadre de relations à ses voisins, cadre qui se situe, pour les uns, en deçà de l'adhésion et, pour les autres, au-delà de l'association.

L'Union européenne élargie aux nouvelles frontières et à la recherche d'une politique de voisinage

Par cette Anthologie de Chroniques l'auteur propose, tout d'abord, dans une démarche diagnostique et de réflexion critique, une clé de lecture de l'actualité de l'Union européenne, insistant sur la gravité de la crise structurelle en cours, l'incurie du leadership national et européen qui l'accentue, le grand danger de glissement de ce système d'intégration sociétale, devenu, par le grand élargissement, profondément hétérogène, vers un vaste "marché" sans finalité politique. Ensuite, il nous réserve, sans alarmisme, mais mû par l'urgence de "plus d'Europe", un plaidoyer prescriptif étayé pour une refondation, dans l'après-Brexit, autour d'un système politique de gouvernance supranationale de la zone euro, comportant un nombre restreint de membres ("noyau dur"), "ceux qui veulent politiquement et peuvent économiquement", système résolument ancré dans un schéma d'Union économique et politique et s'abreuvant dans l'intarissable source de l'héritage civilisationnel humaniste de l'Europe et l'impératif de sa sauvegarde dans un monde globalisé.

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