Tony Blair 1997-2007 - Le bilan des réformes

Ces dernières années, les domaines d'intervention de l'Etat ont proliféré. De multiples acteurs économiques et sociaux, territoriaux et transnationaux, ont été également mobilisés et interfèrent avec l'Etat. Ce manuel permet de comprendre ces dynamiques et leurs transformations. Il reprend les principaux concepts et modèles d'analyse et présente une synthèse à partir de deux questions fondamentales : - Qu'est-ce qu'une politique publique ? Un commandement émanant d'une autorité centrale afin de résoudre un problème au nom du bien commun ; ou bien un vaste espace de négociation entre une multitude d'acteurs privés et publics ? - Comment changent les politiques publiques ? Par des mobilisations sociales appelant à une régulation publique ; ou bien en fonction des contextes institutionnels qui formatent ces demandes, selon leurs logiques internes ?

Sociologie de l'action publique

Les métropoles ne sont pas ingouvernables mais elles sont, paradoxalement, l'objet d'intenses investissements de gouvernement. Elles sont, en partie, structurées par des activités très denses de gouvernement, des rapports de pouvoir, des sous-systèmes politiques, des instruments, des conflits, des investissements publics et privés, des coalitions d'acteurs, des entrepreneurs politiques, des rapports sociaux, des réseaux d'infrastructure, par l'action d'organisations multiples, de groupes sociaux et des formes d'action collective plus ou moins coordonnées, peu structurées par des fins, des visions, des objectifs. C'est le cas du Grand Paris dont la gouvernance peut être analysée en termes d'anarchie organisée, comme le montrent les enquêtes menées par les auteurs de cet ouvrage.

Patrick Le Galès est directeur de recherche CNRS au Centre d'études européennes et de politique comparée de Sciences Po. Il a aussi dirigé Gouverner la métropole parisienne.
 Avec les contributions de : Félix Adisson, Camille Allé, Nadia Arab, Francesca Artioli, Agnès Bastin, Emmanuel Bellanger, Jean-Baptiste Chambon et Antoine Courmont. Gilles Crague, Ludovic Halbert, Joël Idt, Christine Lelévrier, Dominique Lorrain, Nicolas Maisetti, Daniel Mouchard, Roberto Rodriguez, Éric Verdeil.

La métropole parisienne, une anarchie organisée

Les cadres supérieurs urbains de Milan, Madrid, Paris et Lyon sont en train de devenir une classe sociale " émergente ", mobile dans le cadre européen, se représentant comme l'avant garde de leur pays dans le monde. Mais ils sont en même temps profondément enracinés dans leur quartier, dans leur ville, où ils ont leurs amis, des liens familiaux très denses et sont très présents. Leur mobilité transnationale est relative : ils ne partent pas pour très longtemps, pas très loin, et ils reviennent souvent là où ils ont habité. Ils adoptent souvent des stratégies résidentielles sur le long terme qui intègrent des liens hérités et le souhait de vivre à proximité de la famille. Ils utilisent aussi les services publics, sur lesquels ils réussissent à exercer un certain contrôle afin de les adapter à leurs besoins. La transnationalisation se fait sous forme " d'exit partiel ", on part un peu et on revient en valorisant les ressources accumulées à l'étranger. Cette transnationalisation est orientée à la fois par le choix et les idées des individus (plus favorables à la libéralisation et au marché), ou par les pressions des grandes entreprises pour lesquelles ils travaillent.

Un monde à la carte - Villes et mobilités des cadres supérieurs européens

Les gouvernements New Labour ont créé un cocktail original composé de trois quarts de réformes néolibérales et antilibérales inspirées de l'exemple américain, d'un doigt de social-démocratie scandinave, et d'une volonté aiguë d'expérimentation qui a profondément transformé la Grande-Bretagne.
 
 Gouvernant pays et parti par une combinaison de slogans et d'indicateurs de performance, une force de conviction et un leadership extraordinaire, Tony Blair a réussi à faire accepter des réformes radicales de l'État et des services publics. Gordon Brown, moins populaire, a hérité d'une crise économique sans précédent...aggravée par les politiques menées depuis treize ans. Élus pour restaurer la confiance et les services publics, répondre aux inégalités croissantes, les néotravaillistes semblent après trois mandats usés par le pouvoir et singulièrement à court d'inspiration.
 
 Cet ouvrage propose une analyse originale du « laboratoire » New Labour et de ses effets sur la vie des citoyens britanniques. Une révolution bureaucratique qui continue à se diffuser en France et en Europe !

Les Gouvernements New Labour

ces dernières années, les domaines d'intervention de l'état ont proliférés.
 de multiples acteurs économiques et sociaux, territoriaux et transnationaux, ont été également mobilisés et interfèrent avec l'etat. les auteurs de ce livre se sont attachés à caractériser ces dynamiques et leurs transformations. en reprenant les principaux concepts et modèles d'analyse, ils présentent, de façon pédagogique, une synthèse à partir de deux questions fondamentales : qu'est-ce qu'une politique publique ? un commandement émanant d'une autorité centrale afin de résoudre un problème au nom du bien commun ; ou bien un vaste espace de négociation entre une multitude d'acteurs privés et publics ? comment changent les politiques publiques ? par des mobilisations sociales appelant à une régulation publique ; ou bien en fonction des contextes institutionnels qui formatent ces demandes, selon leurs logiques internes.

réglementer, taxer, contracter, communiquer sont généralement considérés comme des activités d'évidence : de fait, la question des instruments de l'action publique est un thème peu exploré, et la plupart des recherches ont porté sur les contenus et les acteurs des politiques menées secteur par secteur.
 cet ouvrage se concentre sur l'instrumentalisation, c'est-à-dire sur les caractéristiques des instruments de l'action publique, les conditions de leur choix et les effets qu'ils produisent.  l'usage des instruments soulève ici des questions qui ne relèvent ni d'enjeux secondaires ni d'une rationalité de moyens sans portée autonome.  trois conclusions se dégagent de ce travail : tracer une politique publique à partir de ses instruments se révèle une méthode efficace pour repérer et comprendre les dynamiques de changement qui l'animent.
 recourir à tel ou tel instrument n'est jamais une question neutre ; toute technique retenue est créatrice d'effets propres qui débordent des effets attendus.  enfin, analyser une politique au travers des instruments permet de reconsidérer les rapports gouvernants-gouvernés et la question de la recomposition de l'etat.  par sa dimension novatrice et sa qualité scientifique, cet ouvrage intéressera particulièrement les étudiants et les particiens de l'action publique.

Gouverner par les instruments

Politique urbaine et développement local - Une comparaison franco-britannique

Délégation au marché, sous-traitance, décentralisation, réformes inspirées par le New public management : ces phénomènes marquent-ils un affaiblissement de l'Etat ? Les exigences d'économies et de rationalisation qui se traduisent par la révision générale des politiques publiques (RGPP), la loi organique relative à la loi de finances (LOLF) et d'autres dispositifs et répertoires de réforme, sont souvent dénoncées comme un retrait de l'Etat, tandis que leurs défenseurs invoquent le nécessaire passage de l'"Etat acteur" à un "Etat stratège" qui pilote à distance. Cet ouvrage s'intéresse moins à la nature des réformes qu'aux nouveaux rapports de force qui se mettent en place. L'objectif est d'analyser aussi bien la fonction publique d'Etat que les deux autres versants de la fonction publique : la territoriale et l'hospitalière. Ce n'est en effet pas seulement l'Etat central, mais également les collectivités locales et le secteur de la santé qui sont concernés par ces réformes. En s'appuyant sur des études pluridisciplinaires, ce livre traite des mutations de l'Etat en termes de capacité à agir, de justice sociale et de démocratie.

Tony Blair 1997-2007 - Le bilan des réformes

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