Tourisme social et familial

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« Moral au beau fixe » ou « en bandoulière », « moral d'acier » ou « en berne » et pourquoi ne pas faire la morale avec un « moral à zéro » pour « remonter le moral ». D'évidence, le mot émaille la vie quotidienne, s'invite dans les titres et les sous-titres de la presse : le moral des Français est en baisse ou en hausse, au plus bas ou s'améliore, cela dépend peut-être de la couleur du ciel... Comme souvent, derrière une expression du langage courant, a priori neutre, se terre une anxiété. Celle liée aux questions que pose l'existence y tient la meilleure place. Parmi ces dernières, la réponse à trouver pour donner un sens à la vie, l'inéluctabilité de la mort, la peur de se tromper face au libre choix et à la responsabilité qu'il entraîne, le sentiment de la solitude reviennent de façon récurrente. Pour porter ce lourd fardeau, chacun va tenter de trouver « la » solution adaptée à sa personnalité et à ses acquis. Ce sont là des vérités d'évidence. Mais lorsque s'y ajoute l'extrême complexité du métier des armes qui place les acteurs en situation de tension extrême entre le risque de mort donnée ou reçue et le devoir d'éthique, ces questions peuvent alors surgir avec une grande acuité alors qu'elles avaient pu être parfois jusque-là ignorées. À l'aube de cette radicale expérience, le groupe, l'institution militaire et la nation elle-même ont un rôle primordial à jouer pour répondre à la question du sens comme le souligne dans ce numéro, Gabriel Le Bomin, réalisateur d'un long-métrage de fiction, Les Fragments d'Antonin, un film sur l'homme dans la guerre. Ce sera le rôle et l'originalité de la culture militaire que de tisser une trame pour lier les acteurs et installer la confiance au coeur de la cohésion, une confiance qui ne peut pas être réduite au principe de la subordination hiérarchique même si les modalités et la qualité du commandement gardent une place essentielle. Une cohésion qui devra être entretenue pour perdurer et dont l'absence serait prémonition de défaite. Fruit de la culture militaire, de ses images et de ses valeurs, attaché à la manière dont doit, idéalement, s'exercer l'autorité et se développer la cohésion et la solidarité, le moral, dans la société militaire, n'est pas un vain mot. Qu'il soit clairement constaté ou se terre dans l'épaisseur du non-dit, son absence ou/et la difficulté de le maintenir sont ressenties comme un manque, une faute du groupe, que décrit le lieutenant-colonel Goya dans « les vainqueurs impuissants ». Comme à l'accoutumée, les auteurs de ce second numéro sur le thème du moral et de la dynamique de l'action sont civils ou militaires. N'est-ce pas une chance que de pouvoir se laisser imprégner de l'expérience de l'autre, si lointain mais presque semblable, sur un sujet aussi essentiel ? Croiser les regards, les expériences, les savoirs c'est avant tout se donner les moyens de réfléchir pour mieux comprendre et agir peut-être autrement. C'est le défi lancé par la revue. Et si quelques militaires et civils se sachant embarqués dans la même aventure prennent dans le témoignage et les réflexions des uns et des autres de quoi « nourrir leur moral » ce sera déjà, pour Inflexions, civils et militaires : pouvoir dire, un succès.

Inflexions n.7 : le moral et la dynamique de l'action Tome 2

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L'acte I de la décentralisation (1982) entendait transférer de larges compétences à des collectivités locales émancipées de la tutelle de l'État. L'acte II a consacré cette évolution, en inscrivant la décentralisation au sommet de notre édifice juridique : " l'organisation de la République est décentralisée ". La conciliation de l'organisation décentralisée, désormais constitutionnalisée, avec la réalité et la tradition unitaires a exigé de nombreux arbitrages et compromis par rapport aux règles et à l'ambition initiale de la décentralisation. Six ans après la révision constitutionnelle du 28 mars 2003, la Cour a souhaité évaluer les forces et les faiblesses de la conduite du processus de décentralisation par l'État. Elle a examiné si la décentralisation avait été organisée dans des conditions optimales et vérifié si les objectifs que l'État s'était fixé dans le cadre de l'acte II de la décentralisation ont été atteints. La Cour apprécie la cohérence du nouveau partage des compétences entre l'État et les différents niveaux de collectivités. Elle étudie les conséquences du principe constitutionnel d'autonomie financière des collectivités, qui fait obligation à l'État, pour compenser intégralement les charges de transfert, de leur attribuer une part déterminante de ressources propres, et de compenser intégralement les transferts de charges. Enfin, la Cour examine la manière dont l'État a concilié ces objectifs avec le respect des grands principes républicains, au premier rang desquels figure l'égalité des citoyens face à l'action publique.

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