Les usagers dans l'évaluation  des politiques publiques

Le recours aux experts, raisons et usages politiques

Cet ouvrage interroge l'action sur le non-

recours aux droits sociaux comme un ensemble de réponses aux tensions sociales et aux transformations politiques qui remettent en cause la cohésion

sociale aujourd'hui.

En discutant les solutions proposées, il cherche à comprendre le sens de l'action sur le non-recours dans une société de droits en pleine mutation. Il montre la diversité des scènes politiques de l'action sur le non-recours dans l'objectif de démontrer l'étendue des questions sociales que le phénomène au non-recours recouvre.

Agir contre le non-recours aux droits sociaux - Scènes et enjeux politiques

La question du non-recours aux prestations sociales figure sur de nombreux agendas politiques. En France, ce sont jusqu'à 60% de personnes qui n'ont pas recours à certaines prestations sociales. Il en va de même dans d'autres pays. Peu connu, ce phénomène touche pourtant les politiques sociales et les autres composantes de la protection sociale (Sécurité sociale, assurances privées et organismes de prévoyance, aide et action sociale). Dans cet ouvrage, l'auteur établit un état des lieux de la question, à la fois sur le plan scientifique et sur le plan des politiques publiques. Il développe une synthèse des modèles d'analyse, et met en lumière l'importance du chiffrage du non-recours pour l'évaluation des facteurs d'échec et de réussite de l'action publique. Il en propose des explications, et questionne les ressorts du phénomène. Il interroge en particulier le ciblage des politiques de lutte contre la pauvreté et la précarité. Ce dernier, en entraînant une stigmatisation des personnes ciblées, pourrait-il conduire à un refus de recourir à l'aide publique ? Enfin, l'auteur explore une dernière piste, selon laquelle le non-recours manifesterait l'expression d'un désintérêt ou d'un désaccord pour l'offre publique. Le non-recours, un comportement politique ?

Le non-recours aux politiques sociales

Le phénomène massif du non-recours aux prestations sociales est mesuré et questionné depuis longtemps dans de nombreux pays. Ses enjeux sont variés ; ils sont à la hauteur des raisons pour lesquelles des populations ne recourent pas aux prestations auxquelles elles peuvent prétendre. Pourtant, c'est récemment que l'action contre le non-recours est devenue une priorité gouvernementale et européenne. Organisées notamment dans les plans de lutte contre la pauvreté, les initiatives menées par une diversité d'acteurs interrogent sur le besoin d'une politique générale de l'accès aux droits. En retraçant l'émergence et l'institutionnalisation de la question du non-recours comme problème public, Philippe Warin aide à comprendre les principales facettes d'un défi majeur, commun à l'ensemble des acteurs de la protection sociale. Le non-recours devient un sujet d'étude prisé par les étudiants notamment en sociologie et science politique ; la question entre dans les programmes de formation dans le secondaire, au sein de formations spécialisées initiales (EFTS...) ou en continu (CNFPT...), et même dans des concours d'admission (ENA) ; etc.

Petite introduction à la question du non-recours aux droits sociaux

Les parcours sociaux à l'épreuve des politiques publiques

Cet ouvrage pose une question importante qui est très souvent occultée : pourquoi des individus, qui ont normalement droit à des aides sociales, ne demandent-ils pas à en bénéficier ? Les systèmes de protection sociale, en permanente évolution, et les politiques de lutte contre l'exclusion, butent notamment sur cette difficulté : ceux qui auraient le plus besoin des aides publiques pour les aider à se réinsérer ne recourent pas toujours aux prestations qui leur sont destinées. Le phénomène a été mis en évidence pour la France, mais aussi à l'échelle européenne. L'ouvrage présente les meilleures études sur l'extension d'un problème encore très mal connu. Il essaie aussi de fournir des explications, qui relèvent à la fois de la psychologie sociale et de l'étude des politiques publiques en action. On peut incriminer des défaillances dans les dispositifs d'action sociale mais il existe aussi des formes de repli volontaire des individus, qui manifestent une perte de confiance dans l'offre publique. L'accès égalitaire de tous aux droits sociaux n'a en fait rien d'automatique. Cet ouvrage traite ce sujet capital pour la cohésion sociale de façon très didactique. II est fait pour sensibiliser des publics très variés, allant de l'étudiant découvrant l'univers des politiques sociales, avec leur complexité et leurs effets pervers, jusqu'aux travailleurs sociaux qui y trouveront matière pour réfléchir sur leur expérience de terrain.

Les usagers dans l'évaluation des politiques publiques

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