L'Avenir en plan - Technique et politique dans la prévision urbaine, 1900-1930

La gouvernance sert aujourd'hui de label à toutes les innovations ; mais dans le plus grand flou, parlant à la fois de modernisation administrative, de performance managériale, d'innovation démocratique... En réalité, c'est un nouveau Janus aux faces contradictoires. D'un côté, l'efficience gestionnaire, qui prescrit la concurrence. De l'autre, une ouverture démocratique, qui fait rêver d'égalité. Un grand écart immense. Peut-on parler de la même façon aux banquiers et aux Indignés ?Ce livre analyse cette situation et montre que la gouver­nance publique va vers des paradoxes croissants, car elle est prise entre deux impératifs contradictoires. Pour y échapper, suffira-t-il de promouvoir des micro­consensus, qui restent émiettés et sans globalité politique ? Ou s'agit-il là d'une nouvelle morale politique ?Jean-Pierre Gaudin est professeur de science politique à l'IEP d'Aix-en-Provence. Il a notamment publié L'Action publique (Dalloz et Presses de Sciences Po, 2004) et La Démocratie participative (Armand Colin, 2007).

Crititque de la gouvernance - Une nouvelle morale politique ?

La gouvernance fait aujourd'hui partie des références préférées de nos principaux responsables politiques. Ce mot-valise est également employé à maints propos par les pouvoirs économiques et sociaux, sans oublier les médias. Ne serait-ce alors qu'un jeu, une mode, une tendance ? On en comprend mieux les implications actuelles en se rappelant les significations de la gouvernance dans la philosophie politique mais surtout aujourd'hui en science économique et en management public. D'autant que la diffusion internationale de l'idée de gouvernance révèle aussi, à travers les récentes politiques d'innovation institutionnelle de Tony Blair ou de la Banque mondiale, les interdépendances croissantes entre le monde des chercheurs experts et celui des responsables de l'action publique. L'enjeu est d'autant plus important que le thème de la gouvernance promeut actuellement à travers le monde entier de nouveaux rapports entre l'économie et la politique.

Pourquoi La Gouvernance ?

Négociation, contrat, partenariat et médiation sont des mots étroitement associés par les acteurs d'un nombre croissant de politiques publiques. Mais qui participe véritablement au débat public, quelles conditions et avec quelles ressources classiques ou nouvelles ? Comment, par la seule vertu de la négociation, peut-on concilier démocratie et performance ? Ces multiples partenariats n'aboutissent-ils pas plutôt l'opacité croissante des décisions, l'incertitude des règles et, donc, au désordre ? Cet ouvrage propose une synthèse critique de ces situations.

Gouverner par contrat ; l'action publique en question

La négociation des politiques contractuelles

De manière synthétique, l'ouvrage présente l'analyse contemporaine de l'action publique à ses différents niveaux, locaux, nationaux et européens, ainsi qu'à travers les disciplines et les expérimentations successives. A partir d'une présentation des principaux traits des évolutions récentes - décloisonnement public-privé, décentralisations, européanisation des politiques - le lecteur pourra en mesurer les conséquences pratiques sur les modalités contemporaines de l'action publique.

L'action publique - Sociologie et politique

Quel est l'avenir des politiques contractuelles ? Ces démarches d'action publique impliquent une négociation explicite des objectifs, des engagements sur des projets conjoints et une coopération financière dans un calendrier précis. Il s'agit moins d'obligations juridiques que d'engagements politiques.

 Cet ouvrage en propose une synthèse et souligne l'ampleur de leurs développements récents. Les politiques publiques contractuelles ont d'abord concerné la politique de la ville, l'aménagement, le développement économique local et les politiques culturelles. Puis elles sont intervenues largement dans des secteurs aussi différents que la santé et la politique universitaire, la formation ou les politiques sociales. Même des domaines régaliens comme la justice et la police sont concernés.

 Doit-on considérer ces contrats comme des bricolages institutionnels temporaires ? Ou bien faut-il y voir une manière prospective de concilier souci de performance et esprit de négociation ? Adaptabilité, coopérations nouvelles entre acteurs publics et privés, capacité à structurer des partenariats entre niveaux de gouvernement constituent leurs principaux atouts. Mais opacité décisionnelle, irresponsabilité, coûts collectifs de décision et de gestion en sont les discutables contreparties.

Gouverner par contrat

La gouvernance sert aujourd'hui de label à toutes les innovations ; mais dans le plus grand flou, parlant à la fois de modernisation administrative, de performance managériale, d'innovation démocratique... En réalité, c'est un nouveau Janus aux faces contradictoires. D'un côté, l'efficience gestionnaire, qui prescrit la concurrence. De l'autre, une ouverture démocratique, qui fait rêver d'égalité. Un grand écart immense. Peut-on parler de la même façon aux banquiers et aux Indignés ? Ce livre analyse cette situation et montre que la gouvernance publique va vers des paradoxes croissants, car elle est prise entre deux impératifs contradictoires. Pour y échapper, suffira-t-il de promouvoir des micro-consensus, qui restent émiettés et sans globalité politique ? Ou s'agit-il là d'une nouvelle morale politique ?

L'Avenir en plan - Technique et politique dans la prévision urbaine, 1900-1930

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