Desseins de villes - "Art urbain" et urbanisme Anthologie

Aujourd'hui, l'action publique apparaît comme le produit d'initiatives multiples, à la fois publiques et privées, internationales, nationales et locales. En France, la centralité de l'Etat a été mise en question et, de fait, relativisée. Les priorités vont à présent aux coopérations. Le partenariat entre les secteurs privé et public est recherché dans des domaines très variés, de l'action économique à l'environnement, et jusque dans les politiques régaliennes. La décentralisation des compétences et des initiatives conduit à des coopérations nouvelles entre de multiples niveaux de territoires. L'Union européenne dessine peu à peu ses propres politiques publiques, et doit en même temps rechercher des relais locaux et des coordinations avec les actions des États et des régions. Tout cela implique des recherches quasi permanentes d'ajustements entre les divers centres d'impulsion et de responsabilité, à tous les niveaux, local, national et européen. Ce qui suppose la multiplication de procédures, qui, par-delà le caractère officieux de la négociation, cherchent à rendre plus explicites le débat et le compromis.
L'analyse de l'action publique consiste à en décrire les processus mais aussi, plus largement, à en comprendre les conséquences.

L'action publique - Sociologie et politique

La gouvernance sert aujourd'hui de label à toutes les innovations ; mais dans le plus grand flou, parlant à la fois de modernisation administrative, de performance managériale, d'innovation démocratique... En réalité, c'est un nouveau Janus aux faces contradictoires. D'un côté, l'efficience gestionnaire, qui prescrit la concurrence. De l'autre, une ouverture démocratique, qui fait rêver d'égalité. Un grand écart immense. Peut-on parler de la même façon aux banquiers et aux Indignés ? Ce livre analyse cette situation et montre que la gouvernance publique va vers des paradoxes croissants, car elle est prise entre deux impératifs contradictoires. Pour y échapper, suffira-t-il de promouvoir des micro-consensus, qui restent émiettés et sans globalité politique ? Ou s'agit-il là d'une nouvelle morale politique ?

Crititque de la gouvernance - Une nouvelle morale politique ?

Le milieu du monde

Quel est l'avenir des politiques contractuelles ? Ces démarches d'action publique impliquent une négociation explicite des objectifs, des engagements sur des projets conjoints et une coopération financière dans un calendrier précis. Il s'agit moins d'obligations juridiques que d'engagements politiques.

 Cet ouvrage en propose une synthèse et souligne l'ampleur de leurs développements récents. Les politiques publiques contractuelles ont d'abord concerné la politique de la ville, l'aménagement, le développement économique local et les politiques culturelles. Puis elles sont intervenues largement dans des secteurs aussi différents que la santé et la politique universitaire, la formation ou les politiques sociales. Même des domaines régaliens comme la justice et la police sont concernés.

 Doit-on considérer ces contrats comme des bricolages institutionnels temporaires ? Ou bien faut-il y voir une manière prospective de concilier souci de performance et esprit de négociation ? Adaptabilité, coopérations nouvelles entre acteurs publics et privés, capacité à structurer des partenariats entre niveaux de gouvernement constituent leurs principaux atouts. Mais opacité décisionnelle, irresponsabilité, coûts collectifs de décision et de gestion en sont les discutables contreparties.

Gouverner par contrat

Thème à la mode de la vie politique française et européenne, la démocratie participative est souvent présentée comme le remède idéal pour répondre à la crise du pouvoir politique. Son principe général est simple : les citoyens doivent être consultés avant la prise de décision politique car qui mieux qu'eux peut décider de ce qui doit être fait. Mais son application soulève de nombreuses difficultés : comment organiser ce mode de consultation, jusqu'où aller, comment éviter les risques d'une société civile cooptée.

La démocratie participative

Cette synthèse bibliographique est un exercice de bilan analytique qui tente de mobiliser la mémoire des travaux précédents pour orienter les futurs thèmes de la recherche urbaine. Plusieurs constats de l'expérience opérationnelle tendent à représenter les systèmes de décision urbaine comme incertains ou bloqués. Des interrogations communes issues des recherches abouties ou en cours ou en projet qualifient la décision urbaine de notion riche mais foisonnante et nécessitant un effort de définition dans un questionnement et sur des objets d'analyse précis. Il a été décidé de centrer cette bibliographie au croisement de la recherche urbaine et de l'analyse des politiques publiques. Il a été convenu de tirer les objets d'analyse des politiques urbaines, et d'exclure des questionnements les approches de type management public ou débat public. Les auteurs ont centré leur étude sur la stabilité et l'instabilité des système de décision urbaine. Ils ont initié leurs travaux à partir d'une question : "les évolutions récentes se rapportant à la conduite des politiques urbaines tendent-elles à accentuer ou à réduire l'instabilité des systèmes de décision urbaine ? " .

Stabilité et instabilité dans le processus de décision urbaine - Synthèse bibliographique

Négociation, contrat, partenariat et médiation sont des mots étroitement associés par les acteurs d'un nombre croissant de politiques publiques. Mais qui participe véritablement au débat public, quelles conditions et avec quelles ressources classiques ou nouvelles ? Comment, par la seule vertu de la négociation, peut-on concilier démocratie et performance ? Ces multiples partenariats n'aboutissent-ils pas plutôt l'opacité croissante des décisions, l'incertitude des règles et, donc, au désordre ? Cet ouvrage propose une synthèse critique de ces situations.

Desseins de villes - "Art urbain" et urbanisme Anthologie

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