Dans un premier ouvrage collectif intitulé Figures du Parquet, était analysé le mouvement quasi général de montée en puissance des parquets en France et en Europe. Dans cet ouvrage, les auteurs se penchent sur un autre mouvement contemporain, celui qui tend à opposer l'État et un présumé innocent. Mais qu'est-ce exactement qu'une victime ? Comment la victimologie influence-t-elle le droit et les politiques publiques ? Peut-on parler, à la suite de Jean Carbonnier, d'une transformation des victimes "de sujets passifs du délit en agents martiaux de la répression" ? Tout l'intérêt de cet ouvrage est d'aborder la question au plan européen.

La victime sur la scène pénale en Europe

En un temps où trop souvent l'exploitation de faits divers dramatiques tient lieu de moteur pour la politique pénale au nom d'un principe de précaution perverti et de l'utopie du risque zéro, la dangerosité est saisie par le droit pénal. Le lecteur mesurera le poids des peurs individuelles et collectives médiatisées et mondialisées dès que l'on cherche à cerner la notion de dangerosité. Le lecteur comprendra la stigmatisation jusqu'à l'irrationnel de figures dangereuses. Le lecteur s'interrogera sur les faiblesses de l'évaluation de la dangerosité. Le lecteur devinera dans le durcissement de la réaction sociale au crime et son caractère aléatoire la dangerosité de la dangerosité comme assise du droit pénal. Ce sont les fondements du droit pénal classique qui sont ébranlés, voire bafoués. Ne sommes-nous pas en train de bâtir sur du sable une société de la peur où l'égale dignité de chaque être humain est en danger sans que pour autant des gages nouveaux de sécurité accrue et de protection publique soient donnés ?

La dangerosité saisie par le droit pénal

L'introduction du droit pénal dans la construction européenne s'est faite avec la création du troisième pilier, pilier beaucoup moins contraignant que les deux autres du fait de la jalousie des Etats pour tout ce qui relève de leur pouvoir de punir. En effet le troisième pilier reposait sur des instruments (décisions-cadres) dépourvus d'effet direct et non susceptibles de fonder une action en manquement à l'encontre des Etats membres. Dans le même temps le développement de nouvelles criminalités transfrontières graves (criminalité organisée, terrorisme, trafic de stupéfiants, traite des êtres humains) rendait de plus en plus nécessaire la construction d'un droit pénal européen cohérent. La question, même si elle est toujours d'actualité, n'est pas nouvelle. Mais les réponses apportées, elles, ont véritablement évolué. Aujourd'hui, il ne s'agit plus simplement de réfléchir en termes classiques d'harmonisation par à-coups, mais, au-delà, de dessiner un véritable droit pénal de l'Union européenne à partir des nouvelles pistes ouvertes par le Traité de Lisbonne.

Le droit pénal de l'Union européenne au lendemain du Traité de Lisbonne

Le Manifeste pour la justice est un ouvrage collectif du club 
"Droits, Justice et Sécurités". Il est né d'une colère, d'une 
conviction et d'une ambition : colère d'assister à la démolition 
méthodique de l'institution judiciaire par le pouvoir en place 
depuis 2002 ; conviction que la défense des libertés et des 
droits fondamentaux est facteur de sûreté et de sécurité ; 
ambition de construire un programme de gauche sans tabou. 
L'ouvrage est éminemment collectif, car il est le fruit des 
réflexions de l'ensemble des membres du club (magistrats, 
avocats, universitaires, hauts fonctionnaires du ministère de 
l'Intérieur, membres du Conseil d'Etat, et d'autres encore), 
même si tous n'adhèrent pas forcément à tout. Le Manifeste 
pour la justice décline des propositions novatrices pour 
défendre une justice indépendante, accessible aux citoyens, 
protectrice des plus vulnérables (victimes, mineurs, salariés en 
difficultés, immigrés, malades mentaux...) et une justice dont 
l'organisation serait réinventée. Le livre s'attache, comme le 
nom même du club l'atteste, à démontrer les liens entre justice 
et sécurité. Une autre façon de penser la justice et la sécurité 
est possible, la déclaration des droits en guise de conclusion en 
est la preuve.

Manifeste pour la justice

Le Manifeste pour la justice est un ouvrage collectif du club Droits, Justice et Sécurités. Il est né d'une colère, de convictions et d'une ambition : colère d'assister à la démolition méthodique de l'institution judiciaire par le pouvoir en place depuis 2002 ; conviction que la défense des libertés et des droits fondamentaux est facteur de sûreté et de sécurité ; ambition de construire un programme de gauche sans tabou. L'ouvrage est éminemment collectif car il est le fruit des réflexions de l'ensemble des membres du club, (magistrats, avocats, universitaires, hauts fonctionnaires du ministère de l'Intérieur, membres du Conseil d'État et d'autres encore) même si tous n'adhèrent pas forcément à tout.

L'une des propositions phares du Manifeste pour la justice est le rétablissement de la justice comme pouvoir indépendant aux côtés des pouvoirs exécutif et législatif. La justice n'est pas simplement une « autorité » comme la Constitution de la Ve République la qualifie avec tous les effets pervers, y compris en termes de moyens, qu'une telle qualification induit. La justice est un pouvoir dans la démocratie, elle doit impérativement devenir un pouvoir démocratique. L'ouvrage est destinéà un public large, il décline des propositions novatrices :

- pour une justice indépendante ; 

- pour une justice accessible aux citoyens ; 

- pour une justice protectrice des plus vulnérables (les victimes, les mineurs, les salariés en difficultés, les immigrés; les malades mentaux.) ; 

- pour une justice dont l'organisation serait réinventée.

Le livre s'attache enfin, comme le nom même du club l'atteste, à expliquer les liens entre justice et sécurité, il se clôt par un chapitre sur une autre façon de penser la sécurité.

En un temps où trop souvent l'exploitation de faits divers dramatiques tient lieu de moteur pour la politique pénale au nom d'un principe de précaution perverti et de l'utopie du risque zéro, la dangerosité est saisie par le droit pénal. Le lecteur mesurera le poids des peurs individuelles et collectives médiatisées et mondialisées dès que l'on cherche à cerner la notion de dangerosité. Le lecteur comprendra la stigmatisation jusqu'à l'irrationnel de figures dangereuses. Le lecteur s'interrogera sur les faiblesses de l'évaluation de la dangerosité. Le lecteur devinera dans le durcissement de la réaction sociale au crime et son caractère aléatoire la dangerosité de la dangerosité comme assise du droit pénal. Ce sont les fondements du droit pénal classique qui sont ébranlés, voire bafoués. Ne sommes-nous pas en train de bâtir sur du sable une société de la peur où l'égale dignité de chaque être humain est en danger sans que pour autant des gages nouveaux de sécurité accrue et de protection publique soient donnés ?
Geneviève Giudicelli-Delage et Christine Lazerges sont professeurs à l'École de droit de la Sorbonne (Université Paris 1), directrice pour l'une du Master II de droit pénal et politique criminelle en Europe et pour l'autre de l'École doctorale de droit comparé.

Le ministère public est en débat, il est même au cœur des débats sur la Justice, qu'il s'agisse de l'autonomie du parquet ou de son indépendance souhaitée ou contestée, qu'il s'agisse de la montée en puissance de ses fonctions ou encore de son appartenance ou non à l'autorité judiciaire. L'explosion du contentieux pénal dans tous les Etats de droit ainsi que la lutte déterminée, engagée contre le terrorisme et la grande criminalité, suffisent à expliquer l'intérêt renouvelé pour le parquet, représentant de l'Etat au procès pénal. Figures du parquet explore dix pays. Cinq sont membres de l'Union européenne (Allemagne, Angleterre, France, Grèce, Italie), un, la Roumanie, entrera dans l'Union européenne le 1er janvier 2007, trois aujourd'hui sont simplement membres du Conseil de l'Europe (Roumanie, Russie et Turquie), deux sont plus lointains, soit géographiquement (Brésil), soit par le système de droit (Iran). Outre ces figures nationales du parquet, l'européanisation du droit pénal et son internationalisation ont imposé de se pencher sur une figure européenne en gestation, le Ministère public européen, et sur une jeune figure internationale, le Bureau du procureur près la Cour pénale internationale. La lecture de Figures du parquet démontre la difficulté à caractériser des types de parquet, mais prouve aussi, en dépit de la spécificité de chaque " figure ", combien la démarche de droit comparé permet de s'évader d'un isolement juridique en perte de sens.

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