Le milieu du monde

La gouvernance sert aujourd'hui de label à toutes les innovations ; mais dans le plus grand flou, parlant à la fois de modernisation administrative, de performance managériale, d'innovation démocratique... En réalité, c'est un nouveau Janus aux faces contradictoires. D'un côté, l'efficience gestionnaire, qui prescrit la concurrence. De l'autre, une ouverture démocratique, qui fait rêver d'égalité. Un grand écart immense. Peut-on parler de la même façon aux banquiers et aux Indignés ? Ce livre analyse cette situation et montre que la gouvernance publique va vers des paradoxes croissants, car elle est prise entre deux impératifs contradictoires. Pour y échapper, suffira-t-il de promouvoir des micro-consensus, qui restent émiettés et sans globalité politique ? Ou s'agit-il là d'une nouvelle morale politique ?

Crititque de la gouvernance - Une nouvelle morale politique ?

Cette synthèse bibliographique est un exercice de bilan analytique qui tente de mobiliser la mémoire des travaux précédents pour orienter les futurs thèmes de la recherche urbaine. Plusieurs constats de l'expérience opérationnelle tendent à représenter les systèmes de décision urbaine comme incertains ou bloqués. Des interrogations communes issues des recherches abouties ou en cours ou en projet qualifient la décision urbaine de notion riche mais foisonnante et nécessitant un effort de définition dans un questionnement et sur des objets d'analyse précis. Il a été décidé de centrer cette bibliographie au croisement de la recherche urbaine et de l'analyse des politiques publiques. Il a été convenu de tirer les objets d'analyse des politiques urbaines, et d'exclure des questionnements les approches de type management public ou débat public. Les auteurs ont centré leur étude sur la stabilité et l'instabilité des système de décision urbaine. Ils ont initié leurs travaux à partir d'une question : "les évolutions récentes se rapportant à la conduite des politiques urbaines tendent-elles à accentuer ou à réduire l'instabilité des systèmes de décision urbaine ? " .

Stabilité et instabilité dans le processus de décision urbaine - Synthèse bibliographique

Thème à la mode de la vie politique française et européenne, la démocratie participative est souvent présentée comme le remède idéal pour répondre à la crise du pouvoir politique. Son principe général est simple : les citoyens doivent être consultés avant la prise de décision politique car qui mieux qu'eux peut décider de ce qui doit être fait. Mais son application soulève de nombreuses difficultés : comment organiser ce mode de consultation, jusqu'où aller, comment éviter les risques d'une société civile cooptée.

La démocratie participative

La démocratie n'est-elle pas nécessairement « participative » ? C'est en principe le gouvernement de tous et l'implication de chaque citoyen dans les choix collectifs. Pourtant, l'idée de « démocratie participative » s'est aujourd'hui peu à peu diffusée, par différence avec la démocratie représentative classique.
Son principe général est simple : les citoyens doivent être consultés avant la prise de décision politique. Mais son application soulève de nombreuses difficultés : comment organiser la consultation, jusqu'où aller dans la concertation, comment ne pas se contenter d'une « société civile » cooptée, quels sont les risques de populisme ?
Mis à jour pour cette nouvelle édition, cet ouvrage prend appui sur des études de cas destinées à organiser la réflexion et à donner des grilles de lecture, afin de comprendre les enjeux de la participation.

Bien que le couvre-chef se retrouve sous de multiples formes dans la plupart des civilisations anciennes et contemporaines, il n'existe pas encore d'ouvrage complet traitant de tous ses aspects. Seuls quelques chapitres épars, et plus ou moins bien illustrés, dans les livres concernant la mode ou le costume traitent partiellement du sujet. Le couvre-chef n'est qu'un élément de costume. Son évocation est totalement liée à celle de l'ensemble dont il fait partie. Il en est très souvent la pièce la plus représentative. Son rôle est prépondérant dans le costume dit d'uniforme, dont il est souvent le seul vestige, jugé digne d'être conservé. Au Moyen-Age, on a toujours la tête couverte, même à l'intérieur, d'un bonnet sous le chapeau. Toutes les civilisations, toutes les sociétés ont complété la variété des couvre-chefs, dans un cadre militaire ou festif, selon les matières dont elles disposaient. Il ne semble pas arbitraire de réunir, dans un volume de caractère encyclopédique, les défenses de tête des hommes d'armes du Moyen Age, les coiffes régionales, les coiffures d'uniforme et les créations de la mode masculine et féminine à l'échelle planétaire. L'intérêt qu'elles peuvent susciter s'attache à la connaissance et à la conservation du patrimoine vestimentaire mondial. Le couvre-chef est un objet ethnologique privilégié. Et les techniques de la chapellerie ne sont pas étrangères à ce sujet. Nous n'avons donc pas pensé que notre ouvrage serait sans chemins, mais qu'il pouvait en avoir beaucoup, où il ne serait pas sans attrait de voyager, dans le temps comme dans l'espace ou pour nourrir la création contemporaine. L'attention - et la création - s'épuise quand elle manque de curiosité !

L'encyclopédie du couvre-chef

Le récent débat d'orientation sur la ville, qui s'est déroulé de manière solennelle au Parlement en avril 1993, permet d'observer comment apparaît, aux yeux de l'opinion et des élus, la formulation actuelle des questions. Deux caractères majeurs se dégagent : en priorité ce qu'on appelle le domaine du «social urbain» . Mais alors, l'action sur la ville ne relève-t-elle que d'un traitement social, la politique urbaine aujourd'hui n'est-elle qu'une gestion spatiale de l'exclusion ? En réalité, une autre accentuation apparaît : le développement économique des villes.

Les nouvelles politiques urbaines

Quel est l'avenir des politiques contractuelles ? Ces démarches d'action publique impliquent une négociation explicite des objectifs, des engagements sur des projets conjoints et une coopération financière dans un calendrier précis.
Il s'agit moins d'obligations juridiques que d'engagements politiques. Cet ouvrage en propose une synthèse et souligne l'ampleur de leurs développements récents. Les politiques publiques contractuelles ont d'abord concerné la politique de la ville, l'aménagement, le développement économique local et les politiques culturelles. Puis elles sont intervenues largement dans des secteurs aussi différents que la santé et la politique universitaire, la formation ou les politiques sociales.
Même des domaines régaliens comme la justice et la police sont concernés. Doit-on considérer ces contrats comme des bricolages institutionnels temporaires ? Ou bien faut-il y voir une manière prospective de concilier souci de performance et esprit de négociation ? Adaptabilité, coopérations nouvelles entre acteurs publics et privés, capacité à structurer des partenariats entre niveaux de gouvernement constituent leurs principaux atouts.
Mais opacité décisionnelle, irresponsabilité, coûts collectifs de décision et de gestion en sont les discutables contreparties.

Le milieu du monde

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